引言

7月1日，東莞干了件事。

東莞市工業和信息化局、公安局、交通運輸局三部門聯合印發《東莞市功能型無人車道路測試與商業應用工作管理辦法（試行）》，共五章20條。

從功能型無人車的定義、申請審批流程、運行規范，到交通違法事故處置，全給寫明白了。

無人車來也（公眾號：無人車來也）認為，這不是一紙空文。這是東莞給無人車發的第一張“準考證”。

想上路？先過我這關。

（參考閱讀請點擊：《廣東省東莞市南城：無人駕駛車來啦！24小時運營，1000張試乘體驗券大放送》）

圖源：東莞市工信局官網

一、無人車在東莞，終于有了“身份證”

以前無人配送車在路上跑，最尷尬的問題是什么？是它不知道自己算什么東西。

不是機動車，不是非機動車，不是行人，也不是狗。四不靠。新石器副總裁尹訓國說過一句話：“身份困境可以說是一切問題的根源。”

東莞這次先把身份問題說清楚了。

《管理辦法》明確，功能型無人車是指無駕駛人員、搭載自動駕駛系統、具備自動行駛功能的低速電動輪式車輛，主要用于物流配送、環衛作業、安防巡邏等場景。包括低速無人配送車、低速無人環衛車、低速無人巡邏車。

定性之后，接著是“上戶口”。

東莞實行 “一車一碼”終身編碼制，每輛功能型無人車分配一個終身且唯一的車輛編碼。

編碼由“莞”、申請主體拼音簡稱后2位大寫字母、4個阿拉伯數字組成，最后一位如果是“試”就是測試車，如果是“營”就是商業應用車。

車身還得貼標識：道路測試車輛貼“功能型無人車道路測試車輛”，商業應用車輛貼“功能型無人車商業應用車輛”。

想混進城市道路里“裸奔”？門都沒有。

這套編碼和標識系統，讓每一輛在路上跑的功能型無人車都有了可追溯的“身份檔案”。誰家的車、在哪個區跑、干什么活，一目了然。

二、限速45、5秒預警、10秒停車——新規的硬核條款

有了身份證，還得有“交規”。

《管理辦法》對無人車上路運行做了詳細規定，核心幾條值得劃重點：

限速45。 功能型無人車在開放道路通行時，應在機動車道靠最右側順向行駛，通行最高時速不高于45km/h，且不得高于道路限速。

嚴禁“裸奔”。 車輛僅可在安全性自我聲明載明的路段或區域內使用自動駕駛模式；從停放點轉場至上述路段的過程中，須采用人工操作模式行駛。

安全員全程監控。 安全員要對車輛運行狀態及周邊環境實施全程有效監管，具備即時接管控制權的能力。當系統提示需人工干預時，安全員應立即接管。

事故報告有硬時限。 發生交通事故時，主體應立即停止活動、報警并保護現場。6小時內書面報告；造成人員重傷、死亡或車輛毀損的，1小時內報告、2小時內書面報告。事故發生后5個工作日內提交事故報告，責任認定后5個工作日內提交責任認定結果。

數據至少保存1年。 主體要保證數據的原始性、真實性、完整性，事故數據應保存不少于1年。市、鎮有關部門可隨時調閱、回放、分析。

梯度監管。 建立“約談-整改-暫停-終止”的監管機制。發生重大安全風險或有責重大事故，直接可以終止運營資質。

這一套下來，無人車想上路，不是“想跑就跑”，而是“符合條件才能跑、出了事有人管、數據可追溯”。

三、從“先行先試”到“有規可依”

東莞不是突然拍腦袋出政策。這條路，走了兩年多。

2024年3月，東莞首批開放東城、南城南部、濱海灣新區作為智能網聯汽車測試區域。

同年5月，第二批覆蓋松山湖、黃江、萬江、洪梅等二十余個鎮街。

同年11月，第三批開放望牛墩、麻涌、中堂水鄉三鎮。

濱海灣智能網聯小巴。圖源：東莞濱海灣新區

測試區域從幾個點鋪到二十多個鎮街，不是擺拍，是真在搭自動駕駛的路網底盤。

2026年3月，廣東（東莞）應用場景創新大會上，現場舉行了功能型無人車道路測試與示范應用汽車測試牌照頒發儀式。

3月底，東莞首批無人物流車已在黃江正式“上崗”。

從頒發測試牌照到《管理辦法》出臺，東莞用了不到4個月。

《管理辦法》規定，申請審核全流程中，初審、評審、審核各環節原則上均為5個工作日。安全性自我聲明有效期不超過2年，車輛編碼有效期最長6個月，可提前30日申請延期，每次延期不超過12個月。

更值得關注的是異地測試互認：已取得其他省市測試牌照的車輛，經審核后可獲得東莞測試資格。

不用重復測試，大大降低了企業跨區域落地的成本。

四、全國一盤棋，東莞在搶跑

東莞不是一個人在戰斗。

2026年7月1日，公安部GA/T 2388-2026《智能網聯汽車道路測試與示范應用安全通行規范》在全國正式實施。

這是國內首部覆蓋無人配送車全品類的全國性“交規”，從路權分配到事故定責第一次給出了統一標準。結束了無人車“技術能上路、法律說不清”的灰色狀態。

全國標準是框架，落地需要地方細則。

東莞之前，威海2026年1月出臺低速無人配送車管理細則；

煙臺2026年4月出臺低速自動駕駛裝備管理細則；

漳州2026年6月出臺功能型無人車管理細則；

日照2026年4月出臺管理細則；蘭州新區2026年7月1日出臺管理辦法。

全國超100城已開放路權。無人配送車保有量從2024年1萬余臺躍升至2026年Q1的4.7萬臺，增長近四倍。

艾瑞咨詢預測，2026年中國無人城配車年銷量將達到8.9萬輛，2030年總保有量將超過350萬輛。

東莞的《管理辦法》，正是在這個全國性框架下的率先落地。

五、誰是真技術，誰是工業垃圾，一查就知道

東莞新規對行業是好事，對渾水摸魚的玩家是當頭一棒。

過去有些企業最喜歡打“先上車后補票”的算盤，靠試點講故事、靠場景拉估值、靠概念收韭菜。

現在東莞把標準一立，誰是真技術、誰是工業垃圾、誰只是把低速車外面包了層智能皮，一下就能看出來。

真正能活下來的，不是最會喊的，而是最會跑流程、最會守規則、最能把車隊運維做扎實的那批。

東莞這次不是在給無人車發糖，是在給行業立規矩。

限速45、一車一碼、5秒預警、10秒停車、20分鐘到場、數據存一年，每一個數字背后，都是對“安全”二字的重新定義。

從“先行先試”到“有規可依”，東莞用一份20條的《管理辦法》，把無人車從“灰色地帶”拉進了“陽光之下”。

總之，無人車來也（公眾號：無人車來也）認為：

東莞這回不是給無人車發糖，是給行業立規矩：編碼掛胸前、45km/h頂格、數據留一年、出事1小時報。能在黃江、萬江、松山湖這些場子每天踏實干活的公司，才配談"自動駕駛未來"。親！你說呢？參考文獻：東莞市工信局官網、東莞廣播電視臺公眾號、南方+、東莞濱海灣新區、幸福松山湖、羊城派等媒體報道

#無人車來也  #無人駕駛  #自動駕駛  #無人車 

       原文標題 : 限速45、一車一碼！東莞一份20條的《管理辦法》，把無人車從“灰色地帶”拉進“陽光之下”