這是思維AI社的第69篇原創(chuàng)

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5月27日，深圳市七屆人大常委會公告《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例〉的決定》，7月1日起正式施行。

公告鏈接：https://www.szrd.gov.cn/v2/zx/qwfb/hygg/content/post_1713797.html

2022年的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》是國內(nèi)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車專項(xiàng)立法，這次修訂也是系統(tǒng)性的修訂。

三年不到，技術(shù)迭代的速度已經(jīng)把立法者逼到了必須給出更明確答案的節(jié)點(diǎn)。

仔細(xì)研讀，這次修訂在三個(gè)關(guān)鍵問題上動了真格。

從"畫圈試點(diǎn)"到"全市鋪開"

舊版條例把道路測試限制在"車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的單一行政區(qū)"。

修訂后，第十七條改為：市人民政府可根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，選擇若干行政區(qū)或在全市有序探索全域開放，探索開展商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)。

"全市有序探索"這四個(gè)字，是從"一區(qū)"到"全城"的質(zhì)變。

雖然不是一次性全城放開，但立法層面已經(jīng)把天花板拆了——Robotaxi、無人配送、無人環(huán)衛(wèi)，理論上都可以進(jìn)入主城區(qū)、商圈、城中村、城郊道路乃至高速場景，不再受單一行政區(qū)劃限制。

一個(gè)數(shù)據(jù)可以佐證這個(gè)變化的實(shí)際意義：截至2025年底，小馬智行在深圳的Robotaxi運(yùn)營范圍從最初的21.7平方公里擴(kuò)到了220平方公里、站點(diǎn)超15000個(gè)，打通了機(jī)場和深圳灣口岸。

全域開放意味著這種擴(kuò)張邏輯可以從"審批驅(qū)動"變成"市場驅(qū)動"。

放眼全國，深圳的這個(gè)"第一"成色很足。

武漢是目前全域開放的另一座城市，但深圳是全國唯一以人大立法形式確立全域開放的超大城市——合規(guī)等級比行政文件高出不止一個(gè)量級。

北京、上海、廣州、重慶，目前都還停留在"核心區(qū)試點(diǎn)"階段。

對于從業(yè)者來說，這意味著場景復(fù)雜度將指數(shù)級上升。

在南山科技園這樣的高密度核心城區(qū)跑無人車，跟在亦莊跑，完全是兩碼事。

算法進(jìn)化的速度，取決于接觸真實(shí)復(fù)雜場景的頻率。深圳這一步，是把算法放養(yǎng)到真實(shí)市場里去錘煉。

誰出事誰負(fù)責(zé)

全域開放的前提，是先把"出事找誰"說清楚。

這次修訂最大的看點(diǎn)之一，是第五十一條和第五十三條的責(zé)任劃分：有駕駛?cè)嘶騆3有條件自動駕駛狀態(tài)下發(fā)生違法、事故，由駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任；L4高度自動駕駛、L5完全自動駕駛狀態(tài)下發(fā)生違法、事故，由車輛所有人、管理人承擔(dān)責(zé)任；因車輛存在缺陷造成損害的，所有人/管理人先行賠償后，可依法向生產(chǎn)者、銷售者追償。

這套邏輯的核心是：誰掌控車輛，誰承擔(dān)首要責(zé)任。

系統(tǒng)接管了駕駛，責(zé)任就從"人"轉(zhuǎn)移到"車"背后的主體。

追償條款的存在，讓車企和算法供應(yīng)商不再是免責(zé)方——最終要溯源到產(chǎn)品質(zhì)量和算法決策。

不過問題沒這么簡單。

L3和L4之間的邊界在實(shí)際行駛中并不總是清晰的，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出接管請求而駕駛員未能及時(shí)響應(yīng)時(shí)，事故責(zé)任該如何認(rèn)定？條例尚未細(xì)化這一塊。

另外，"追償"路徑在理想狀態(tài)下成立，但消費(fèi)者需要先行賠付再通過訴訟向車企追償，維權(quán)成本不容忽視。

業(yè)內(nèi)更期待的方案是建立自動駕駛專屬保險(xiǎn)制度，讓風(fēng)險(xiǎn)在更大范圍內(nèi)分?jǐn)偂?/p>

商業(yè)化的臨界點(diǎn)真的到了？

修訂版條例出臺前五天，深圳發(fā)布《深圳市綜合交通"十五五"規(guī)劃（征求意見稿）》，明確目標(biāo)：到2030年，各類自動駕駛運(yùn)營車輛規(guī)模超1萬輛，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群增加值達(dá)2000億元。

目前，這個(gè)數(shù)字是超1800輛。從1800到10000，意味著未來四年要翻將近六倍。

再看一組數(shù)據(jù)：2025年全年載人訂單68.6萬單，無人配送866萬單，功能型無人車線路超2400條。

全域開放，是沖著這個(gè)規(guī)模目標(biāo)來的。

同車型批量檢測降低合規(guī)成本、物流和載人場景同步擴(kuò)張——這套組合拳打下去，數(shù)字增速大概率會比過去更快。

不過，政策松綁和商業(yè)閉環(huán)之間，還隔著配套保險(xiǎn)機(jī)制尚未落地、監(jiān)管能力能否跟上全域節(jié)奏這幾道坎。

說起來，深圳這輪修法，最難得的不是某一個(gè)條款的突破，而是整套規(guī)則的系統(tǒng)性和可操作性。

從全域開放的立法授權(quán)，到分級定責(zé)的規(guī)則設(shè)計(jì)，再到批量化檢測機(jī)制，字里行間透著一種"替你想好了執(zhí)行路徑"的務(wù)實(shí)感。這種確定性本身就是價(jià)值。

自動駕駛下半場的競爭，不再是技術(shù)單點(diǎn)突破的比拼，而是城市開放度和配套成熟度的綜合較量。

深圳已經(jīng)在這條路上建立了先發(fā)優(yōu)勢。

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       原文標(biāo)題 : 深圳立法放開自動駕駛?cè)�域通行�?月1日正式實(shí)施