“十五五”未來產業規劃搶先看：我國合成生物區域布局梳理

2024-08-21 16:45

今年《政府工作報告》提出加快發展新質生產力，積極打造生物制造等新增長引擎。合成生物作為一種生物制造生產方式，隨著技術的發展，其產業已覆蓋醫藥制造、化工生產、創新能源、新材料、食品、農業等多個行業，已經成為各國必爭的技術高地。

日前，中共中央、國務院《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公布，這是中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。《意見》多次出現有關合成生物的內容，諸如“生物質能”、“可持續航空燃料”、“綠色高效栽培養殖技術”、“秸稈等農業廢棄物收集利用處理”、“二氧化碳捕集利用與封存”等。可見，合成生物以生物基材料替代化石基材料的特征，在全面綠色轉型的時代目標下，具備尤為重要的戰略意義。

事實上，從“八五”計劃至“十四五”規劃，國家一直將合成生物學作為生物技術領域的重點發展方向之一,并將其納入國家戰略新興產業發展范疇。可以預見，即將到來的“十五五”規劃，合成生物也將是重點受關注的未來產業之一。

國家層面政策頻出

近年來，工信部、科技部、農業農村部等多部門都陸續印發了支持、規范合成生物學及相關行業的發展政策，內容涉及利用合成生物學促進節能減排、加強基因測序技術研究、設立專項計劃重點支持合成生物學研究等。

表1：近三年國家層面合成生物學相關政策(部分)

來源：火石創造產業數據中心

區域布局不斷

我國多地出臺相關政策舉措，加大對合成生物產業的支持力度。

從區域來看，長三角地區的合成生物產業初具基礎，相關政策布局密集。上海將合成生物列為五大未來產業集群的16個細分領域之一，并于2023年發布《上海市加快合成生物創新策源打造高端生物制造產業集群行動方案（2023-2025年）》。2023年，杭州出臺《關于支持合成生物產業高質量發展的若干舉措》，提出以錢塘（新）區、蕭山區和西湖區為合成生物重點發展區域，生物醫藥、生物材料、醫療美容、化妝品是發展重點。常州發布《關于推進合成生物產業高質量發展的實施意見》，提出要加快合成生物技術在農業生產、生命健康、綠色能源、材料開發等領域應用，對大型項目的產業化落地制定補貼政策。此外，合肥、蕪湖也出臺專門政策支持合成生物產業發展。

京津冀地區的合成生物產業由天津和北京引領。天津大學是我國最早開展合成生物學研究的機構之一，設有合成生物技術國際合作基地與合成生物學前沿科學中心。天津以國家合成生物技術創新中心為核心，布局濱海新區“一核一園”為主體的生物制造先導區（核心區），構建具有天津特色的生物制造產業體系。2023年，天津市生物制造相關產業增加值占全市規模以上工業增加值的比重達6.2%，生物制造正加速賦能推進天津新型工業化、產業化，成為天津加速形成新質生產力的重要抓手與核心引擎。

北京發布的《北京市促進未來產業創新發展實施方案》，明確將合成生物列為未來健康產業重點方向之一。2024年，北京啟動合成生物制造技術創新中心和中關村合成生物制造產業集聚區的建設，發布《昌平區支持合成生物制造產業高質量發展的若干措施（試行）》，從創新孵化、產業集群、項目落地、推廣應用等各個環節提出針對性的支持措施，促進重大項目、重點企業、重要平臺和重磅人才集聚發展。

粵港澳大灣區以深圳為合成生物產業發展的代表城市。《深圳市培育發展未來產業行動計劃（2022—2025年）》將合成生物作為5年至10年內有望成長為戰略性新興產業的重大產業予以支持。光明區是深圳市合成生產業發展重要承載區，2021年，光明區推動打造合成生物“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈，建設全球合成生物創新策源地和產業集聚地。全國首個合成生物重大科技基礎設施、全國首個定量合成生物學全國重點實驗室、全國首個合成生物學院在此落戶，并發布全國首個合成生物產業專項政策。2024年7月，中國生物制造領域首個國家級產業創新平臺——國家生物制造產業創新中心正式落地光明區。

火石創造產業數據中心顯示，截至目前，我國已有上海、天津、廣東、浙江、江蘇、山東、河南、湖北等地出臺專門產業支持政策。

表2：各區域合成生物學相關政策盤點（部分）