人工關(guān)節(jié)集采:一個(gè)高價(jià)時(shí)代的終結(jié)

2021年9月14日,(新華社報(bào)道)國(guó)家醫(yī)療保障局組織開(kāi)展人工關(guān)節(jié)集中帶量采購(gòu)在天津產(chǎn)生擬中選結(jié)果。本次集采擬中選髖關(guān)節(jié)平均價(jià)格從3.5萬(wàn)元下降至7000元左右,膝關(guān)節(jié)平均價(jià)格從3.2萬(wàn)元下降至5000元左右,平均降價(jià)82%。

人工關(guān)節(jié)置換是治療因外傷、運(yùn)動(dòng)損傷、退變老化等原因?qū)е碌墓晒穷^壞死、關(guān)節(jié)損傷、骨性關(guān)節(jié)炎等疾病的有效手段之一。
由于骨科耗材技術(shù)分類(lèi)和組合復(fù)雜,難以直接競(jìng)爭(zhēng),長(zhǎng)期以來(lái)是集中采購(gòu)的難點(diǎn),價(jià)格虛高明顯,患者負(fù)擔(dān)較重。而目前,人工關(guān)節(jié)置換數(shù)量按照年均20%的速度增長(zhǎng)。
此次人工關(guān)節(jié)集中帶量采購(gòu)首年意向采購(gòu)量共54萬(wàn)套,占全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總需求量的90%。按2020年采購(gòu)價(jià)計(jì)算,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人工髖、膝關(guān)節(jié)采購(gòu)金額約200億元,占高值醫(yī)用耗材市場(chǎng)的10%以上。
最終,參與本次集采的48家企業(yè)中,44家中選,中選率92%。內(nèi)外資企業(yè)均有產(chǎn)品擬中選,既包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用的知名企業(yè),也包括新興企業(yè),兼顧市場(chǎng)穩(wěn)定性和活力。
可以說(shuō),人工關(guān)節(jié)集采降價(jià),將大幅度減輕患者負(fù)擔(dān),提高其生活質(zhì)量。人工關(guān)節(jié)是國(guó)家組織開(kāi)展的第二個(gè)集中帶量采購(gòu)高值醫(yī)用耗材,人工關(guān)節(jié)價(jià)格高昂,老百姓負(fù)擔(dān)重,臨床使用成熟,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充分,國(guó)家組織人工關(guān)節(jié)集中帶量采購(gòu)正逢其時(shí)。
同時(shí),如同國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)司司長(zhǎng)丁一磊所指出的,人工關(guān)節(jié)類(lèi)骨科耗材集采的成功開(kāi)標(biāo),體現(xiàn)出深化高值醫(yī)用耗材治理的決心,為推動(dòng)集采制度框架更完善、規(guī)則更成熟做出有益探索,對(duì)深入推進(jìn)集中帶量采購(gòu)改革具有重要意義。
值得注意的是,此次人工關(guān)節(jié)競(jìng)價(jià)采購(gòu)力爭(zhēng)公平公開(kāi),擠出中間環(huán)節(jié)水分。據(jù)媒體報(bào)道,一方面,區(qū)分了A、B兩組,A組是歷史采購(gòu)量較大的產(chǎn)品,以更好地適應(yīng)臨床需求,中選率也更高。
另一方面,按系統(tǒng)競(jìng)價(jià),如人工髖關(guān)節(jié)由股骨柄、股骨頭、內(nèi)襯、臼杯、螺釘組成,人工膝關(guān)節(jié)由股骨髁、脛骨墊片、脛骨平臺(tái)、髕骨假體組成,不像支架是按單件產(chǎn)品報(bào)價(jià)。同時(shí),按照骨科產(chǎn)品特點(diǎn)區(qū)分材質(zhì)以及是否含伴隨服務(wù),約定用量之外的剩余用量更尊重醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主權(quán)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以從中選產(chǎn)品系統(tǒng)中自主選擇價(jià)格適宜的產(chǎn)品(競(jìng)價(jià)比價(jià)價(jià)格最高的除外)。這也正是降價(jià)幅度之所以能超過(guò)80%的主要原因。
有專(zhuān)家分析,國(guó)家組織集中帶量采購(gòu)明確了巨大的全國(guó)用量,以公平公開(kāi)的市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展競(jìng)價(jià)采購(gòu),降價(jià)格空間其實(shí)都是中間環(huán)節(jié)的水分,有利于倒逼行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
不過(guò),在人工關(guān)節(jié)招標(biāo)規(guī)則越來(lái)越科學(xué)的今天,此次人工關(guān)節(jié)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)依然能出現(xiàn)了少量雜音。招標(biāo)過(guò)程中有少數(shù)廠家的報(bào)價(jià)似乎偏離合理的邏輯,使得有專(zhuān)家當(dāng)場(chǎng)提出了質(zhì)疑。
例如,按照規(guī)則,屬于同一實(shí)際控制人或存在控股關(guān)系的兩家企業(yè),理性選擇可能會(huì)將兩個(gè)企業(yè)的報(bào)價(jià)報(bào)一高一低作區(qū)分,或是兩家企業(yè)都報(bào)相對(duì)低的價(jià)格來(lái)獲得中標(biāo),一般不會(huì)都頂著報(bào)價(jià)的上線報(bào)價(jià),并報(bào)出基本一致的價(jià)格。
這種“甘愿出局”的企業(yè),其“市場(chǎng)份額”最終卻在其他種類(lèi)的人工關(guān)節(jié)產(chǎn)品系統(tǒng)中“復(fù)活”。這種極小概率事件的出現(xiàn),也引發(fā)了現(xiàn)場(chǎng)不少參加集采活動(dòng)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)相關(guān)企業(yè)報(bào)價(jià)策略的不解。
繼藥品、冠脈支架后,人工關(guān)節(jié)類(lèi)骨科耗材集采的成功開(kāi)標(biāo),體現(xiàn)出深化高值醫(yī)用耗材治理的決心,為推動(dòng)集采制度框架更完善、規(guī)則更成熟做了有益探索,對(duì)深入推進(jìn)集中帶量采購(gòu)改革具有重要意義,是利國(guó)利民的大事好事。
下一步,既要多方面措施確保人工關(guān)節(jié)集采后的供應(yīng),對(duì)于供應(yīng)不及時(shí)的企業(yè),加強(qiáng)信用評(píng)價(jià);與此同時(shí),也要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),讓規(guī)則更加科學(xué)和完善,保障企業(yè)的合法利益,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,從而更好守衛(wèi)人民群眾的健康安全。
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