過去40年，中國機床工業在不平凡的改革歷程中，取得了巨大的進步。如今國內外環境已經發生了全面深刻的變化，“世界正面臨百年未有的大變局”。

機床工業已經站在全新的歷史起點上，我們面臨的發展任務艱巨，挑戰嚴峻復雜。理性客觀地對機床工業40年的改革發展歷程進行總結，對于我們明確未來30年的發展道路和優先任務具有特殊重要的意義。

40年主要成就與進步

我國現代機床工業的基礎源于“一五”時期（1953-1957）開始實施的前蘇聯援建工程，20世紀60至70年代開展的“三線建設”中，進行了較大規模的規劃建設。

改革開放前已經形成產品門類比較齊全、產業體系相對完整、產業布局均衡合理的機床工業體系，基本承擔起裝備國民經濟主要部門的任務，為新中國的工業化建設做出了重要貢獻。

當然，在計劃經濟體制下建立的這一體系，帶有計劃體制的種種問題，如企業缺乏活力，裝備陳舊落后，技術進步緩慢。

至上世紀70年代末、80年代初，西方發達國家的機床工業已經全面進入了數控機床時代，而我國的機床行業除個別較簡單的產品門類外，數控技術尚處于起步階段，與西方相比形成了明顯差距。40年后，我國機床工業取得了巨大的成就和長足的進步，產業能力和國際地位都發生了全面而深刻的變化。

體制結構的根本性變化

機床是工業化生產最為典型的生產資料。至改革開放初期，我國機床工業一直實行嚴格的計劃經濟管理和公有制（其中絕大多數為國有制）。

其中重點骨干企業（包括“十八羅漢”）和研發機構均由一機部直接管轄，其產、供、銷實行高度集中的計劃管理，甚至連一臺很小規格的儀表機床都不允許計劃外生產和流通。企業的研發、生產、銷售、材料供應、人事用工、工資福利等基本經營活動都實行統一管理。

這種體制下的企業，并不是真正意義的經營主體。改革開放后，這種單一結構和僵化管理模式逐漸被打破。

1984年7月發布《國務院批轉機械工業部關于機械工業管理體制改革的報告的通知》，將原機械部直屬企業下放到地方管理，標志著以政企分開和兩權（所有權和經營權）分離為主要內容的國企改革全面展開。

隨著改革開放的深入推進，市場準入、產業準入全面放開。原有的國有企業多數實施了不同形式的產權制度改革，民營企業蓬勃興起，外資企業大量涌入。

至本世紀第一個十年，我國機床工業的體制結構已經發生了根本性的變化。以機床工業中最具代表性的金屬切削機床為例。

2015年，規模以上金屬切削機床企業為739家，其中，國有（含集體）控股、私人控股和外資（含港澳臺）控股的企業數量分別為71家、533家和105家，占比分別為9.6%、72.1%、14.2%；

上述三類企業擁有資產占比分別為38.3%、48.8%、10.4%；

主營業務收入占比分別為18.4%、68.7%、10.8%；

實現利潤的占比分別為-12%、97%、13.4%。

其中，國有企業除了占有資產指標（近40%）之外，在其他幾項指標上已經失去優勢，在利潤方面拖了整個體系的后腿（-12%）。

與此形成鮮明對比的是，民營企業表現出強勁的活力，不僅在企業數量方面占據絕對優勢（占比70%以上），更以不足一半（48.8%）的資產占有貢獻了近七成（68.7%）的主營業務收入和近乎百分之百（97%）的利潤。

民營機床企業正在成為機床工業新的主力軍，多種經濟成分共同發展的新格局已經形成，這是機床工業40年來最為顯著和最具積極意義的變化。

這一變化帶來的競爭活力，使機床工業獲得了持續不斷的發展動力。