中國電信174億"Token工廠"超級大單曝光!運營商AI時代的新暗戰(zhàn)

2026-05-22 11:49

作者：Sophia物聯(lián)網(wǎng)智庫原創(chuàng)

今年 4 月，中國電信寧夏公司發(fā)布《2026 年“Token工廠”生成能力服務(wù)集中采購項目公開招標(biāo)公告》，項目整體預(yù)估規(guī)模 164.51 億元（不含稅）/ 174.3806億元（含稅），共劃分 11 個標(biāo)包，5 個標(biāo)包已開啟招標(biāo)，服務(wù)期為訂單下達之日起 60 個月，交付期則要求自訂單下達之日起 30 日內(nèi)提供標(biāo)準(zhǔn) Token 生成能力。

5 月 10 日，這筆國內(nèi)首次大規(guī)模采購 Token 生成能力服務(wù)的超級大單發(fā)布（標(biāo)包一）中標(biāo)候選人公示，包含北京華勝天成科技股份有限公司、北京樂訊科技有限公司、湖北大數(shù)據(jù)集團算力科技有限公司、清芯智算（北京）科技有限公司等公司，預(yù)計分享約 15 億元的采購金額。

今年 3 月，中國電信董事長柯瑞文強調(diào)，要以 AI 與 Token 經(jīng)營重塑業(yè)務(wù)，通過整合科技、人才與渠道等關(guān)鍵要素，形成系統(tǒng)集成能力，提供一體化、數(shù)智化、屬地化的 A I服務(wù)。在此背景下，該集采項目是中國電信從傳統(tǒng)“流量經(jīng)營”向”Token 經(jīng)營”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵落地舉措，它遠(yuǎn)不止是一筆采購，更是運營商在 AI 時代轉(zhuǎn)型的一個標(biāo)志性事件，具有顯著的行業(yè)意義。

這座“Token 工廠”不簡單

在 AI 的世界里，Token（詞元）是模型處理信息的最小計量單位，無論是用戶的提問，還是 AI 生成的一段代碼，最終都要被拆解成 Token 來完成運算。正因如此，Token 調(diào)用量成為衡量 AI 模型活躍度和產(chǎn)業(yè)價值的關(guān)鍵指標(biāo)，詞元調(diào)用量越高，意味模型被用得越多，創(chuàng)造的實際價值也就越大。而“Token 工廠”，則是專門負(fù)責(zé)大規(guī)模生產(chǎn)這些 Token 能力的基礎(chǔ)設(shè)施平臺。這一概念最早由英偉達 CEO 黃仁勛在 2024 年的 GTC 大會上提出，并于 GTC 2026 大會上系統(tǒng)闡述了“Token 工廠經(jīng)濟學(xué)”。

不過，在中國電信的這項招標(biāo)公告中，筆者認(rèn)為“工廠”二字有著更為復(fù)雜的含義。“工廠”，意味著工業(yè)化供給，也是此次招標(biāo)文件關(guān)注的重點——候選供應(yīng)商能否穩(wěn)定生成 Token、能否實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化交付、能否保障時延與 SLA、能否在大規(guī)模并發(fā)場景下持續(xù)供給。

從核心產(chǎn)出來看，“工廠”生產(chǎn)并交付標(biāo)準(zhǔn)化的“Token 生成能力”，這里的生成能力是廣義的，很可能涵蓋文本、代碼、圖像甚至視頻等的生成；從生產(chǎn)模式來看，其不再是定制化的項目，而是大規(guī)模、集中式的工業(yè)化生產(chǎn)，就像發(fā)電廠一樣，統(tǒng)一接入各種“能源”（異構(gòu)算力和多廠商大模型），將其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)；從交付供應(yīng)方面來看，“工廠”要能建立一個可按需調(diào)用、服務(wù)全國的網(wǎng)絡(luò)，讓客戶像用水電一樣實時獲取 Token 生成能力；從運營管理來看，這座“工廠”還需要一套完整的運營體系，包括訂單處理、服務(wù)計量計費、質(zhì)量保障等，保證服務(wù)期的持續(xù)穩(wěn)定運行等。

總而言之，這筆 174 億的大單，本質(zhì)上就是中國電信為建設(shè)“Token 工廠”而進行的生產(chǎn)設(shè)備和原材料采購。它邀請合作伙伴一起，把這個將算力和模型變成標(biāo)準(zhǔn)化 AI 能力的超級服務(wù)體系搭建起來。目前，標(biāo)包一中標(biāo)候選人涵蓋傳統(tǒng) IT 服務(wù)商、地方國資背景企業(yè)及新興算力廠商，體現(xiàn)了中國電信構(gòu)建開放生態(tài)、發(fā)展“生態(tài) Token”的策略導(dǎo)向。

運營商為何率先下場”Token 經(jīng)營”？

以中國電信為代表，三大運營商在“Token 經(jīng)營”上的布局已全面展開。

中國移動的打法是發(fā)揮其龐大的用戶和生態(tài)伙伴優(yōu)勢。5 月 8 日，中國移動正式發(fā)布 Token 運營體系，計劃將 Token 打造為連接算力、模型、應(yīng)用與用戶的“通用貨幣”，依托 5G 網(wǎng)絡(luò)、算網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、十億級用戶觸達及“云、管、端、邊”一體化運營優(yōu)勢，構(gòu)建貫通“能力底座、運營平臺、應(yīng)用入口”的 Token 生態(tài)運營體系。同期，中國移動還聯(lián)合騰訊、阿里、華為、中興、科大訊飛等生態(tài)伙伴共同啟動 Token 運營生態(tài)聯(lián)盟。

中國聯(lián)通側(cè)重于夯實自己的“算網(wǎng)融合”優(yōu)勢，讓 AI 能力能夠低時延、高效率地輸送出去。聯(lián)通專家表示，Token 經(jīng)營的核心是“算力經(jīng)營新模式的價值變現(xiàn)”，因此聯(lián)通聚焦“應(yīng)用+模型+資源”算力經(jīng)營新模式，明確 2026 年算力投資占比超 35%，以算網(wǎng)融合、云網(wǎng)一體夯實 Token 運營底座。

綜合來看，三家運營商路徑各有側(cè)重：中國電信主打“重資產(chǎn)采購”，中國移動聚焦“生態(tài)運營”，中國聯(lián)通則深耕“算網(wǎng)基建”。面對 AI 時代的機遇，三種路徑各有千秋，也反映出三家運營商基于自身優(yōu)勢的戰(zhàn)略思考。

相比于互聯(lián)網(wǎng)平臺或大模型創(chuàng)業(yè)公司，這次運營商率先下場布局“Token 經(jīng)營”，并非一時興起，而是一場圍繞自身核心資源、應(yīng)對行業(yè)變局、搶占新生態(tài)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略卡位。

長期以來，運營商最核心的能力，是對大規(guī)模基礎(chǔ)資源的組織、調(diào)度與運營。從通信時代開始，運營商就已經(jīng)建立起一整套成熟體系：通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)資源池化，通過調(diào)度系統(tǒng)保障穩(wěn)定供給，通過 SLA 滿足海量用戶并發(fā)需求，再通過標(biāo)準(zhǔn)化計費體系完成商業(yè)閉環(huán)。無論是語音、短信、流量，還是后來的云計算、IDC，本質(zhì)上都屬于“基礎(chǔ)能力服務(wù)化”的范疇。而今天的 Token 服務(wù)，與這些業(yè)務(wù)在底層邏輯上高度相似。

而從資源稟賦來看，據(jù)北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授張斌所述：運營商同時具備幾項別的玩家不容易兼?zhèn)涞哪芰Γ撼墒斓馁~戶、鑒權(quán)、計費和清結(jié)算體系；龐大的政企客戶基礎(chǔ)和屬地化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；“云、網(wǎng)、邊、端”協(xié)同能力；以及相對更強的合規(guī)、安全、身份認(rèn)證和審計能力。

當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)大廠在激烈角逐“最強模型”時，運營商選擇了另一條路：打造支撐所有模型運行的“競技場”和“分發(fā)渠道”。無論未來哪個模型領(lǐng)先，其能力都需要通過像“Token 工廠”這樣的基礎(chǔ)設(shè)施來觸達最終用戶。這是一種更具掌控力的“生態(tài)卡位”。這既是盤活自身網(wǎng)絡(luò)、算力等家底的高招，也是擺脫“管道化”、開啟新增長曲線的一次重要嘗試，更有望通過這一布局，成為 AI 能力公共服務(wù)化時代的超級中間商。

寫在最后

回望通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史，從電報到電話，從短信到流量，每一次“基礎(chǔ)能力服務(wù)化”的躍遷，都曾經(jīng)歷從狂熱到冷靜、從泡沫到實值的周期洗禮。今天的 Token 經(jīng)營，正處于第一個“概念共識”向“商業(yè)價值”過渡的關(guān)鍵窗口期。能穿越周期的，不會是概念炒作者，而是那些真正把 Token 變成水電般可靠、同時又能疊加獨特價值的企業(yè)。對于運營商而言，174 億的大單集采只是序章，真正的考驗剛剛開始。

參考資料：Token有了中文名——詞元！——央視新聞Token不是流量：運營商爭奪AI運營入口的機會、悖論與邊界——C114174億超級大單！中國電信啟動“Token工廠”集采——C114曹暢：三層次實現(xiàn)Token精準(zhǔn)供給——通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)中國電信：全面轉(zhuǎn)向Token經(jīng)營！——5G與6G

原文標(biāo)題 : 中國電信174億"Token工廠"超級大單曝光!運營商AI時代的新暗戰(zhàn)