文/黃海峰

據《IDC FutureScape: 全球智慧城市2021預測》顯示,到2024年,全球40%的城市將通過物聯網、人工智能和數字孿生等技術實現物理世界與數字世界的融合,改善關鍵基礎設施和數字服務的遠程管理水平。

我國數字政務也步入快車道。今年,“十四五”規劃和2035年遠景明確指出,“加快數字化發展,建設數字中國”“加快建設數字經濟、數字社會、數字政府,以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革”。

因此我們注意到,諸多城市在積極打造智慧城市和政務云底座,以提升城市數字水平,但有城市并未達到預期效果,有的城市則成為行業標桿。

近日,在中國信息通信研究院主辦的“2021可信云大會”上,四川省德陽市政務云榮獲“2021年數字政府十佳案例”大獎,更是被收錄在《數字政府建設與發展白皮書(2021年)》中。

可見,擁有“古蜀之源、重裝之都”之稱的德陽,在數字政務建設方面,更是給各地政府樹立了榜樣。

德陽位于省會成都東北40公里處,擁有德陽文廟、太平廊橋、金牛古道等著名景點,是傳統重工業城市,能夠實現政務云發展領先,是如何做到的?又給業界什么重要啟示?對此,筆者有幸對話了四川德陽市政務服務中心副主任趙斌。

智慧城市將民眾獲得感落到實處

很多人沒想到,在2021可信云大會上,德陽政務云能夠榮獲大獎。實際上,德陽在數字政府建設上,投入頗大,耕耘多年。

據悉,早在2016年,德陽就通過企業自主建設、政府購買服務的方式進行政務云建設,實現電子政務基礎設施集約化應用。隨著德陽智慧城市建設的啟動,政務云也啟動了二期建設和一期升級。特別是在云上天府云計算中心建設中,德陽政府引入四川云上天府科技有限公司,一期就投資40億元,建設6120臺機柜。

截至目前,德陽政務云已為全市各部門提供7200核CPU、4．096萬G內存,2850的算力和存儲資源。

從趙斌的介紹中,筆者深深感受到,德陽政務云不僅給政企帶來價值,還給數百萬市民帶來實實在在的便利,提升了獲得感、幸福感。具體而言,在政府部門管理方面,德陽政務云支撐全市56個委辦局業務升級,支撐126個業務單位、337個業務系統上云,上云率達到87．5%。

具體而言,德陽政務云平臺升級了交通、工業、食品安全、環保等多個行業的業務云,為智慧政務、數字園區、防災減災、精準扶貧、智慧旅游、智慧交通等多個業務應用系統提供數據及平臺支撐服務,同時促進德陽新型智慧城市“1+1+3+N”(1 批基礎設施、1 套數字底座、3 個信息化支撐體系和 N 個智慧示范應用)架構的落地。

相比其他地區的智慧城市建設,德陽最大的特色是各部門系統實現平臺統一,全市只有德陽市民通一個APP,政府所有公共服務都能從該APP上獲得。

我們以德陽不動產綜合管理系統為例,以前德陽市民辦理房地產過戶時,需要跑房管局、稅務局,再到不動產交易中心辦理業務,不僅費時,還可能因為資料問題,來來回回跑好幾趟。

如今,德陽不動產綜合管理系統,將三部分系統全部打通,市民只需要在系統上提交一次資料,系統可自動對接房管系統、稅務系統、不動產交易中心系統,一次性發證。

讓筆者印象最深的是,該系統還兼容水、電、氣過戶,市民在辦理房產過戶的同時,實現水、氣同步落戶�！暗玛柌粍赢a綜合管理系統上線后,房屋交易辦理時間由原來的3個工作日,壓縮到平均46分鐘,最快只需要27分鐘。”趙斌介紹。

此外,德陽市民通中的智慧停車大腦,在全市停車場信息進行匯總,市民可登陸市民通,就可查詢周邊哪里有停車位,解決了市民停車難的問題。

“智慧停車大腦在市民通上獲得群眾非常好的響應。”趙斌講到:“市民通在2020年得到首屆數字四川創新大賽政務大數據‘十佳案例’,以及四川省新型智慧城市優秀解決方案�！�

在智慧交通方面,德陽實現了非高峰時段,城市主干道全程綠燈的效果;在12345政務服務方面,德陽不僅實現針對問題,自動轉接到相關部門,更實現了自動回訪,提升服務滿意度;在秒批秒辦方面,德陽實現由人工審批向人工智能審批的升級,實現業務的秒批秒辦。截至目前,德陽42項政務服務已實現了秒批秒辦,年內計劃推出50項,明年計劃達到70項。

斬獲大獎背后的秘密

政務云已不是新鮮話題,近年來,全國各地加快推進數字政府建設,都在建設各自的政務云。那么,在全國數百個地級市中,為何德陽政務云能夠脫穎而出,斬獲大獎呢?

對此,趙斌給出以下原因。首先,離不開合作伙伴。據悉,在智慧城市大腦建設中,德陽以“云上天府”云計算中心為基礎,聯合天翼云打造政務云服務平臺,具備運營監測、態勢感知、指揮調度、決策支持四大能力,已支撐起市民通、智慧停車大腦、智慧社區、應急、文旅、環保、城管等100多個智慧場景。

參與德陽政務云建設的天翼云,是中國信通院可信云各項服務認證的服務商。這讓德陽政務云從建設之初就能滿足安全等各項國家要求。

其次,德陽政務云統一的發展模式�！敖y一,效益更高,不浪費資源�！碑敱粏柤暗玛栒�務云最大優勢時,趙斌這樣講到,“德陽城市大腦圍繞政務服務一網通辦,城市態勢一網通看,城市運行一網統管�！�

筆者認為,德陽政務云能為城市管理提供城市運行監測、態勢感知、指揮調度、決策分析能力,為城市數字化治理和全市各業務領域信息化建設提供技術支撐,最終形成全市一盤棋、市縣一體化的資源格局。

最后,同步發展特色應用,發揮政務云價值。德陽并不是單純為了政務云而建政務云,同步也在發展智慧城市應用,以及大數據能力應用。智慧城市應用體現了德陽政務云基礎設施的價值。

德陽智慧城市一期的18個項目中,只有5個項目打造德陽城市大腦,其余的13個項目,集中在各領域應用場景建設中。正如趙斌所講:“如果沒有相應的應用場景支撐,老百姓就無法感受到智慧城市帶來的便利�！�

也就是說,智慧城市建設是系統化工程,智慧大腦等中樞神經系統的打造固然重要,但深入到交通、醫療、防汛應急等場景的智慧應用發展,則更加重要。這些應用深入到城市的各個角落,讓政務云價值發揮出來,讓城市更具活力、更加高效。

許多城市智慧應用項目,往往在數字底座、城市大腦、智慧應用等環節出現不同步發展的情況。德陽在建設數字底座中,時刻考慮智慧應用場景的打造。

筆者觀察:德陽三大生態之間循環迭代、互為支撐

從交流中筆者得知,德陽智慧城市建設提出了公眾生態、應用生態、產業生態模型。公眾生態提出需求,應用生態為這些需求提供服務。在這一過程中,又需要產業生態企業提供應用服務。“三個生態之間循環迭代、互為支撐,不斷促進整個生態智慧城市的建設。”趙斌說。

我們可以發現,德陽智慧城市建設是從上而下,從公眾生態到應用生態,再到產業生態的過程。隨著越來越多數字化企業的出現,產業生態又會帶動應用生態發展,最終為德陽的政府、企業、市民提供更好服務。

在對話中,筆者也在探尋德陽政務云為何在產業生態構建中倚重天翼云。眾所周知,天翼云是云服務國家隊,是運營商中最強的云,其一方面具有云網一體優勢遍及全國的資源池節點,可以為德陽提供強大的云資源池布局。而筆者了解到,德陽是傳統重工業城市,相比那些互聯網發展快速的城市,在數字化建設中,德陽更加需要具備非常強數字化服務能力的伙伴。

四川德陽電信積極助力德陽政務云建設,不僅承載政務云布局,建設了大數據中心產業,將德陽列入天翼云“2+4+31+X”云資源池關鍵節點,通過國家骨干網,將德陽的云資源池直接對接到全國——既能共享全國領先云能力,也能將自身能力賦予其他城市。

另一方面,天翼云具有本地化屬性服務能力。相比其他云服務商,天翼云最大的優勢就是屬地化。政務云建設往往是混合云建設模式,天翼云所屬中國電信,擁有完整的本地化機構,不僅提供更豐富解決方案,還可以提供及時響應的云網運維服務。

所以總結說,德陽不論在以政務云為底座的智慧城市發展中,離不開政府的統籌布局,以及智慧化場景應用落地,也離不開像天翼云等強有力的合作伙伴。

德陽在政務云及智慧城市建設中的經驗,值得其他城市借鑒。這些經驗的廣泛分享,將加速全國數字政務以及智慧城市發展。