●  四川這10個小鎮，憑什么上榜全國五百強？● 從3到10，這一年來四川做對了什么？● 鎮域經濟能否打破四川不均衡不協調發展的現狀？● 四川距離“千億鎮”，還有多遠？

星星之火，可以燎原。小小之鎮，可以共興。

5月，“2024鎮域經濟500強暨中部100強”“西部100強”研究報告正式發布。

作為取代河南躍升為“中西部第一大省”的四川，在這場鎮域經濟的考試中，也取得了跨越式的進步。

去年由涪城區青義鎮、涪城區永興鎮、東坡區修文鎮組成的“金三”隊伍持續壯大，今年涌入七個新面孔，四川最強“鎮”營，正在為西部崛起注入新動能。

雖然就擁有2000多個建制鎮的大省而言，僅0.5%的小鎮上榜，實在算不上成績斐然。但在一年時間內從3鎮入圍到10鎮上榜，四川也在以自身行動，向全國展示“中西部第一大省”的實力。

那么，四川“十強”鎮，是如何從全川2016個建制鎮（截至2022年）、全國超過20000個鎮域對手中脫穎而出，成為中國鎮域經濟高質量發展的范本？

01城鄉融合：打破城鎮化進程滯后的中堅力量

和而不同，方能共進共融。

近50萬平方公里土地，為三蜀大地帶來了豐富多樣的物質資源，但也將川蜀地區的發展拉開了天壤之別。

“強省會”成都為全川6.01萬億生產總值做出了1/3左右的貢獻，如此局面已持續多年，這既是經濟發展不均衡不協調的體現，更是為城鄉差距敲響了“警鐘”。

圖源：成都發布

目前，我國城鎮化率已從2012年的53.10%提升至2023年的66.16%，成都常住人口城鎮化率更是突破80%大關，遠超全國平均值。但這背后，是四川全省仍在朝著60%的“及格線”奮進的現狀，是巴中、廣元等川東北城市尚在50%的“分水嶺”下拼命“攀登”的現實。

因而，推進城鄉融合發展是四川縮小城鄉差距、縮短城市差距、帶動全省共興的必經之路。

2022年，四川省發展和改革委員會印發《四川省“十四五”新型城鎮化實施方案》，當中明確提出“以縣域為基本單元推動城鄉融合發展”；2024年，《四川省人民政府工作報告》再次強調：今年將推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。

而縣域發展的基礎，是“上連城鎮、下接鄉村”的鎮域。

因此，“城鄉合力”被納入賽迪的一級指標，而“城鄉融合”代表，自然是500強鎮的優先之選。

雙流區黃水鎮是“十強”的新面孔，其空港經濟的發展，吸引了空客、菜鳥、順豐等航空、物流頭部企業相繼入駐。而空港經濟的背后，是這個航空小鎮用農耕農具喚醒的鄉村情結，更是這個在牧馬山余脈環繞下的小城，用繽紛花田為城鄉融合鋪展的七彩“花路”。

圖源：青春雙流

近年來，黃水鎮充分挖掘和利用自然資源與人文資源，為城鄉融合打出了“黃水模式”。一方面，黃水鎮依托廣都博物館、空港花田等文旅項目，布局打造瞿上田園、商瞿里、文武林盤聚落等“農業+”消費新場景，點面成片助推農商文旅融合；另一方面，黃水鎮致力于推動農業現代化發展，聚焦二荊條辣椒、牧馬山脆桃、牧馬山香梨等本地特色農產品，打造從農產品生產，到運輸、銷售等環節的全產業鏈條，成功實現從第一產業向二三產業的轉變。

如今，全省領先、全區首個空港綜合農事服務中心已建成并投用，糧油現代農業園區獲評省三星級現代農業園區，臻愛田園項目上榜四川省行動先進典型項目。2023年黃水鎮地區生產總值達102.1億元，為雙流區貢獻了接近9個百分點的GDP。

圖源：青春雙流

除了黃水鎮，綿陽市安州區花荄鎮，同樣也是城鄉融合的典范。

2023年，花荄鎮及周邊種植柑橘的土地已有2萬畝，核心區九合村柑橘產值更是達到2億余元，帶動村民人均增收8000余元。

然而，柑橘只是花荄鎮發展的一個縮影。

近年來，花荄鎮黨委政府創新整合設立現代都市核心、花城果鄉鄉村振興統籌發展、紅花源休閑觀光農業發展、現代農業精品4個片區“大黨委”，帶動盤活區域優勢資源，促進黨建與產業發展、社會治理相融互動，從而激發產業發展新活力，激活鄉村振興發展新潛能。 

圖源：今日安州

2023年，全鎮共啟動了100余個項目建設，其中包括農文旅及配套項目30余個，全鎮旅游收入超38億元，全鎮村集體經濟收入超330萬元，同比增長88%！

鎮域經濟發展是以縣域為重要切口、推進城鄉融合發展的關鍵一步，黃水鎮與花荄鎮的上榜，進一步證實了城鄉合力對于推進新型城鎮化發展的重要性，這是破解城鄉二元結構的核心，更是推動全川現代化進程、打破區域發展不均衡格局的關鍵。

02工業強鎮：新質生產力為鎮域工業發展指明方向

工業，是國民經濟的脊梁。

與陜西、內蒙古的資源驅動型不同的是，四川的鎮域“十強”多為工業強鎮。比如，老工業底色濃重的江油市三合鎮。

與江油市工業發展一脈相承，近年來，三合鎮以傳統工業為底，以創新科研為核，緊緊圍繞“2+1”產業定位，充分發揮熱電聯產循環經濟帶動作用，引入特冶新材、裝備制造、先進結構件等高質量項目，產業結構不斷優化，在鞏固特冶新材、機械制造產業主導地位的基礎上，大力發展高性能復合材料、關鍵電子材料、綠色節能材料等重點產業，為本土傳統工業厚植創新型高質量發展新動能。

圖源：江油發布

2023年，三合鎮規模以上工業企業達到105家，實現規上工業總產值321億元、地區生產總值175億元，占江油全市GDP四分之一的比重！

如果說三合鎮是傳統工業創新型發展的代表，那以“四川最強”青義鎮為核心的“涪城二鎮”，則是以新質生產力為新型工業化“雙輪驅動”的典范。

圖源：涪城播報

在綿陽將“科技立市”作為“五市戰略”之首、涪城區啟動“科教強區”戰略的背景下，坐擁西南科技大學這一核心科研資源的青義鎮，自然將科技創新列為發展之要。

一方面，青義鎮依托涪城“科創大走廊”，在燈塔社區的西科數字經濟創新中心里，吸引了西南科大院士工作站等6個科創平臺相繼入駐，涵蓋大數據、云計算、物聯網、人工智能、5G、衛星遙感等數字經濟核心領域，為科研成果轉化做好承接。

圖源：綿陽政事

另一方面，青義鎮打破傳統產業布局，打造“4+2”科創產業體系①，創新“抱團發展+營商服務+專家咨詢”三位一體融合平臺模式，以科技賦能產業高質量發展，以創新激發本土高質量發展活力。

如今，聚焦AI數字人產業的硅基智能，正在涪城北部的小鎮上加速全球數字人市場拓展；四川首顆SAR衛星——“涪城一號”，也為“西部硅谷”打開了“箭、星、器、數”空天產業鏈的入口；核保銳翔更是聚焦特殊環境機器人，為核技術應用的可靠與安全提供了保障……

圖源：四川綿陽工業園

目前，由青義鎮延伸而出的涪城“科創大走廊”，已擁有省級以上重點實驗室18個、省級以上工程技術研究中心8個、企業技術研究中心6個、科研載體15個，匯聚永貴科技、天儀衛星、科大訊飛等大批全國頂級創新龍頭。青義的科創潛力，正在不斷釋放。

除了“四川最強”青義鎮，兩屆“選手”涪城永興鎮、東坡修文鎮，分別以新型顯示及半導體、智能終端、磁性材料等智能產業，以及新能源等優勢產業再度上榜，而新入圍的射洪市大榆鎮、游仙區小枧鎮等，同樣在鋰電新能源、航空科技領域有著相當喜人的成績。

顯然，四川最強“鎮”營正在以科技為根基，驅動新質生產力，為地方經濟高質量發展持續賦能。

03鎮域崛起：能否成為撬動“五區共興”的支點？

大省之下，盛名難副。

五月中旬，中共四川省委十二屆五次全會公報上再次提到“發展不平衡不充分依然是最大的省情實際”。

自“強省會”戰略提出后，成都“一城獨大”已成為困擾四川多年的問題，一城帶動全省顯然不切實際，因而誕生了“五區共興”戰略。

圖源：四川文旅廳

縱觀本次四川十強“鎮”容，無一例外，均分布于以成都為核心的“成都平原經濟區”：“四川第二城”綿陽以6鎮上榜獨占鰲頭；遂寧緊追其后，以“百強縣”射洪下屬兩鎮，榮登“榜眼”之位；而成都與眉山，則各占一席，另外四區，無一上榜。“四川十強”，更似“成都十強”。

因而，四川鎮域經濟的發展可能會迎來兩個局面：

?一、成都平原鎮域“開花”，以中部之崛起輻射四區之經濟，逐步打破不平衡不充分的省內發展現狀。

?二、“強省會”戰略鎮域“重演”，以絕對發展優勢打造引領全國鎮域發展的范本，最直接的方式，便是建設“千億鎮”。

前者是理想的發展結果，而后者，也存在一定的可能。

皆因，四川的鎮域，具備“千億鎮”的潛質。

我國現有五大“千億鎮”，拋開以獨特優勢資源占據行業絕對主導權的茅臺鎮，以及早已具備完整汽車產業鏈條、在制造業產業規模上遙遙領先于其他建制鎮的“第一千億鎮”獅山鎮，另外三鎮無一例外，都是在新興產業的崛起之下，實現了經濟的逆襲。如玉山鎮的電子信息產業，北滘鎮的白色家電全產業鏈和小家電產品集群，以及“新進千億鎮”楊舍鎮的汽車及零部件、新能源、化合物半導體等現代化產業。而四川的十強鎮中，具備科研創新特色的鎮域，不在少數。 

茅臺鎮/圖源：貴州發布

“最強”青義鎮、永興鎮的創新實力有目共睹，新能源的時代也為修文鎮、大榆鎮提供了前所未有的發展機遇，創新基因與產業市場兼備，四川十鎮與高度開放、靠江沿海的江蘇、廣東相比，只差一道對外開放的“東風”。

而這道“東風”，也隨著雙城經濟圈的建設，為四川小鎮吹開了發展的“大門”。

《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出成渝地區“內陸改革開放高地”的戰略定位，隨著“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發等重大戰略深入實施，四川鎮域的“智造”力量也將走出國門，面向全球市場，“千億鎮”的實現，只是時間的問題。

無論是鎮域經濟由點及面引領中部崛起，快速實現全川均衡發展，還是以絕對發展優勢打造“千億鎮”范本，毋庸置疑的是，鎮域將成為實現“五區共興”的重要抓手，是打造中西部高質量發展重要增長極的根本力量。

燎原之火，可以共興。十強鎮的崛起，為四川的鎮域發展乃至全省共興指明了前行的方向。這些小小的城鎮，將以創新之勢，成為推動全川高質量發展的強大引擎，為雙城經濟圈乃至中西部地區注入發展動力，源源不斷，生生不息。

注：①無人機、機器人、傳感器、連接器四個戰略性新興產業，以及人工智能、空天產業兩個未來產業。

參考資料：

三合鎮：雙向發力 激活鄉鎮“經濟細胞”

https://mp.weixin.qq.com/s/DpbjfouMgHnWpb1FhH-0KQ

全國500強！射洪2鎮上榜

https://mp.weixin.qq.com/s/SZaEaa5vSSu2PKfTp45PcA

【關注】擬被命名“省級百強中心鎮” 沱牌鎮憑的是啥！

https://mp.weixin.qq.com/s/57tp0xoMvF1BgJ1_8wn3lQ

榮登“四川第一鎮”！青義為何這么牛？

https://mp.weixin.qq.com/s/XoFyOsZj3_e8SZMiAt8K_g

四川10個鎮入圍全國鎮域經濟500強

https://mp.weixin.qq.com/s/4yW3aBPCe-YaS5HxSoyrkw

解讀綿陽“鎮域經濟”AB面：將短板轉化為潛力板，將優勢進一步夯實

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1798584911441809467&wfr=spider&for=pc

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》

https://www.gov.cn/zhengce/2022-05/06/content_5688895.htm

四川日報：四川特色的城鄉融合發展新思路

https://www.sc.gov.cn/10462/10464/13298/13302/2023/12/25/26ca8d165a3947bba2615dd3812c099c.shtml

關于成都市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（書面）

https://cddrc.chengdu.gov.cn/cdfgw/c120842/2024-02/05/content_3afefb0e0987460eaaa73f95e81b1e2a.shtml

四川省發展和改革委員會關于印發《四川省“十四五”新型城鎮化實施方案》的通知（川發改城鎮〔2022〕682號）

https://fgw.sc.gov.cn//sfgw/c106064/2022/11/30/7b53ce7553ca4badae747acce1702935.shtml

上游新聞：農商文旅體融合發展 雙流黃水探索鄉村振興新路徑

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1793953080679746435&wfr=spider&for=pc

雙流匯：全國500強，雙流這個鎮上榜！

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxODEyODM5Nw==&mid=2650718360&idx=2&sn=aa6b9d79bae79c0a97b8b7089a115202&chksm=82e34d264f357d30691e4a84b219304c07c5ce55c00eeb7e45236ff9027b3584f37eb95a18b3&scene=27

川觀新聞：這些四川小鎮，為何能入圍全國500強？

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1801074189494681827&wfr=spider&for=pc

江油市人民政府：三合鎮

http://www.jiangyou.gov.cn/content/article/31247461

川觀新聞：科技創新成為晉級秘訣 綿陽這個鄉鎮為何排名全省第一

https://cbgc.scol.com.cn/news/4375183

綿陽日報：青義鎮：“集約共融”建設西部科技創新強鎮

http://epaper.myrb.net/html/2024-05/16/content_65706.htm

涪城區人民政府辦公室：涪城：激活“鎮能量”點燃“新引擎”

http://www.my.gov.cn/mysrmzf/c100009/202312/1ec71cdf70a844f9b1d0879203aef926.shtml

川觀新聞：受權發布丨中共四川省委十二屆五次全會公報

https://mp.weixin.qq.com/s/nWErJ5Z1MKCYOV7gBUzyHg

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作者：包倩編輯：吳遇設計：凡入設計審核：Vie投稿聯系

（文中部分圖片來自政府網站，請原作者與編輯聯系以奉稿酬）

       原文標題 : 四川10大最強鎮，綿陽占6個，有的比縣還牛！