重大政策動向：我國將用綠色燃料替代進(jìn)口石油

2026-03-04 13:40

3月3日消息，國家能源局近日召開綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題座談會，黨組書記、局長王宏志出席會議。會議提出，要充分認(rèn)識發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)的重要意義。會議提出發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)三個“有利于”：

①有利于替代石油、保障能源安全，

②有利于降低碳排放、促進(jìn)綠色發(fā)展，

有利于促進(jìn)新能源非電利用和消納、增強(qiáng)發(fā)展新動能。

香橙會研究院注意到，發(fā)展氫能等綠色燃料，以前一般是綠色發(fā)展范疇的事，國家和地方政策文件談到發(fā)展氫能時，大多是放在雙碳框架里面；現(xiàn)在國家能源局專家座談會，將發(fā)展綠色燃料放在能源安全范疇，對進(jìn)口石油進(jìn)行替代。將綠色燃料上升到國家能源安全戰(zhàn)略，是第一次出現(xiàn)。

其實在氫能行業(yè)界，不少人士屢屢談及利用我國風(fēng)光制氫及氫基燃料作為進(jìn)口石油替代，但僅限于專家和產(chǎn)業(yè)界討論，鮮有上升到國家決策層面。

現(xiàn)在，國家能源局通過專家座談會的形式，喊出發(fā)展綠色燃料替代石油，保障能源安全的提法。

這個共識一旦形成，將讓我國發(fā)展綠色燃料產(chǎn)業(yè)就將大大提速。綠色燃料的重要性將換擋提級：不僅是“雙碳”戰(zhàn)略選項，而是能源安全的必選項。

相似的形勢，趨同的想法

國家能源局專家座談會的背景，正值美以襲擊伊朗。

今年以來的短短兩個月時間里，美國分別對全球第一大石油儲備國委內(nèi)瑞拉和第三石油儲備國伊朗動武，背后顯然是進(jìn)一步加大對全球石油大國的控制。

2024年全球已探明原油儲量國家占比圖

這對我國石油安全構(gòu)成重大威脅。

我國是石油和天然氣對外依存度大國。2020年以來，石油和天然氣對外依存度分別超過70%和40%，達(dá)到了國際公認(rèn)的警戒線。國際局勢突變，給我國能源安全帶來極大挑戰(zhàn)。

在這樣的形勢下，除了我國大力推進(jìn)油氣資源勘探外，發(fā)展氫能等綠色燃料進(jìn)行油氣替代就顯得尤為迫切。

相似的情景跟歐洲有些像。

俄烏戰(zhàn)爭發(fā)生后，歐盟迅速行動，RePowerEU計劃里，就有大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，替代俄羅斯每年1000萬噸天然氣留下的缺口的提法。

啟動國內(nèi)市場，替代就具備基礎(chǔ)

跟歐洲還不太一樣，我國綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)。

根據(jù)香橙會氫能數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2025年底，全國風(fēng)光氫基能源項目數(shù)量共908個，已披露電解槽總規(guī)模達(dá)1381萬Nm3/h，合計綠氫年產(chǎn)能約1526萬噸（含披露綠氫年產(chǎn)能與電解槽規(guī)模折算產(chǎn)能，折算產(chǎn)能取3300h年工作時）。

全國綠色甲醇項目共計247個（含聯(lián)產(chǎn)），已披露產(chǎn)能合計6486.05萬噸；全國綠氨項目共計122個（含聯(lián)產(chǎn)），已披露產(chǎn)能合計2570.05萬噸；全國SAF項目共計49個（含聯(lián)產(chǎn)），產(chǎn)能合計近800萬噸。

雖然規(guī)劃了這么些龐大的產(chǎn)能，但投產(chǎn)的項目并不多。香橙會氫能數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前我國投產(chǎn)的綠醇項目8個，總產(chǎn)能61萬噸，占規(guī)劃綠醇產(chǎn)能6486.05萬噸不到1%；綠氨項目3個，總產(chǎn)能70萬噸，占規(guī)劃的綠氨產(chǎn)能2570.05萬噸2.7%。

這些規(guī)劃項目產(chǎn)能均占了全球60%以上的產(chǎn)能。

項目規(guī)劃多，但投產(chǎn)的項目不到3%。一個主要原因，在于將市場放在了海外，沒有啟動國內(nèi)市場。

綠色燃料因為有綠色溢價，價格比傳統(tǒng)煤基、石油基燃料要貴很多，通常是雙倍的價格。因此國內(nèi)鮮少有使用場景，反而一些國外買家特別是國際船東因為綠色溢價，成為主要購買對象。

但是，產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)已經(jīng)打通。

只要啟動我們國內(nèi)市場，綠色燃料替代石油具備基礎(chǔ)。

國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2025年我國綠氫產(chǎn)能已經(jīng)突破26.5萬噸/年，應(yīng)用場景持續(xù)拓展。從應(yīng)用來看，綠色甲醇、生物柴油可替代部分交通領(lǐng)域燃油；綠氨適配工業(yè)、航運(yùn)燃料需求；可持續(xù)航空燃料（SAF）已在部分航線試點，為航空領(lǐng)域替代積累經(jīng)驗。

實現(xiàn)綠色燃料的替代或者部分替代，當(dāng)然還有一段路要走。需要克服綠色燃料生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸、工程障礙、標(biāo)準(zhǔn)體系以及價格降本等系列問題。但如果是因為國家能源安全戰(zhàn)略需要，這些問題其實都不是問題。

原文標(biāo)題 : 重大政策動向：我國將用綠色燃料替代進(jìn)口石油