五城突圍80億氫能試點(diǎn)：誰(shuí)在為每公斤十元的價(jià)差買單

2026-04-19 11:54

15個(gè)城市群、30天期限、80億資金池、5個(gè)入圍名額。

預(yù)見能源獲悉，4月15日，國(guó)家氫能綜合應(yīng)用試點(diǎn)的申報(bào)大門正式關(guān)閉。這場(chǎng)始于3月16日政策發(fā)布16億撬動(dòng)千萬(wàn)噸級(jí)需求：工廠代替汽車將成氫能大舞臺(tái)、終于4月中旬的沖刺，將中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)一個(gè)最殘酷的現(xiàn)實(shí)推至臺(tái)前：西北戈壁的綠氫成本據(jù)受訪方稱已壓至12元每千克上下，長(zhǎng)三角的終端價(jià)格仍在35元以上。超過(guò)十元的價(jià)差，直接決定了誰(shuí)能在這場(chǎng)競(jìng)逐中走得更遠(yuǎn)。

這絕非一次平均用力的財(cái)政補(bǔ)貼。三部委的文件寫得明白：積分定獎(jiǎng)懲，氫價(jià)定輸贏。每千克氫的成本曲線，遠(yuǎn)比申報(bào)方案的厚度更能說(shuō)明問(wèn)題。

一度電一毛二

一公斤氫差出一輛重卡的利潤(rùn)

三峽集團(tuán)在鄂爾多斯的萬(wàn)噸級(jí)光伏制氫項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。當(dāng)?shù)啬耆照粘?000小時(shí)，風(fēng)光資源疊加規(guī)模化開發(fā)，度電成本據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士估算可做到0.12元至0.15元。電解槽一轉(zhuǎn)，每千克氫的綜合成本據(jù)稱落在12元至15元區(qū)間。這個(gè)價(jià)格，逼近甚至低于部分地區(qū)的灰氫。

長(zhǎng)三角的賬算起來(lái)就沒(méi)這么寬松了。工業(yè)電價(jià)高、可再生能源稟賦有限，制氫成本普遍被業(yè)內(nèi)認(rèn)為在25元至30元區(qū)間，上海更高。同樣一車氫，從鄂爾多斯拉到東部，加上運(yùn)費(fèi)，可能仍比本地制備便宜。

但西北城市群手里不止這一張牌，作為煤化工重鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)匾荒暧邪偃f(wàn)噸級(jí)的用氫需求。用綠氫替代煤制氫，既是降碳?jí)毫ο碌谋厝贿x擇，也有成本上的可行性。

裝備制造是繞不開的軟肋，電堆、膜電極、空壓機(jī)等核心部件幾乎全部外購(gòu)，整車產(chǎn)能為零。制得出廉價(jià)氫，造不出用氫的設(shè)備。即便拿到試點(diǎn)資格，稅收、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈增值的大頭仍流向東部。

政策制定者顯然注意到了這個(gè)死結(jié)。試點(diǎn)通知明確提出“制儲(chǔ)輸用”全鏈條一體化，城市群必須跨區(qū)域組隊(duì)。西北有資源和場(chǎng)景，東部有制造和技術(shù)，單打獨(dú)斗誰(shuí)都不夠格。

申報(bào)材料里的指標(biāo)博弈印證了這種張力。有媒體報(bào)道稱，部分西北城市將工業(yè)用氫占比拉高到90%以上，遠(yuǎn)超政策參考的75%左右基準(zhǔn)。預(yù)見能源認(rèn)為，工業(yè)場(chǎng)景用氫量大、連續(xù)性強(qiáng)，在積分制下能拿更高分。裝備制造、專利數(shù)量、人才儲(chǔ)備這些軟指標(biāo)，短期補(bǔ)不上來(lái)，只能先把硬指標(biāo)拉滿。

從電堆到整車全都能造

唯獨(dú)電價(jià)說(shuō)了不算

江蘇一省的制氫能力已超40萬(wàn)噸，鹽城的海上風(fēng)電制氫、張家港每年20萬(wàn)噸上下的副產(chǎn)氫、如東的光氫儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，構(gòu)成了多源供氫體系。國(guó)富氫能、中集圣達(dá)因、中材科技三家裝備企業(yè)，覆蓋了儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的主流技術(shù)路線。應(yīng)用端從公交、港口物流到化工、鋼鐵，場(chǎng)景密度全國(guó)最高。

這套全鏈條閉環(huán)，是長(zhǎng)三角最大的籌碼。據(jù)參與申報(bào)人士此前向媒體透露，江蘇牽頭的城市群方案里，工業(yè)用氫占比定在82%左右，綠氫占比承諾四年內(nèi)從約25%升至40%以上，氫價(jià)目標(biāo)鎖定在2030年約22元每千克。

長(zhǎng)三角城市群橫跨三省一市，上海的研發(fā)資源、浙江的港口場(chǎng)景、江蘇的制造腹地，各自都有獨(dú)立申報(bào)的沖動(dòng)。媒體報(bào)道稱，最終形成的“1+4+4”架構(gòu)——1個(gè)省牽頭、4個(gè)市核心、4個(gè)市協(xié)同——是權(quán)力和利益反復(fù)拉扯后的結(jié)果。

約40億元的總盤子，按工業(yè)脫碳約40%、重卡約25%、綠氫約15%、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新各約10%的比例切分。錢分到這個(gè)顆粒度，每一筆都對(duì)應(yīng)具體的考核指標(biāo)，沒(méi)有模糊地帶。

真正的壓力來(lái)自成本那條線。鄂爾多斯12到15元上下的綠氫成本，長(zhǎng)三角目前還夠不著。四年后能不能把價(jià)差縮到每千克5元以內(nèi)，取決于海上風(fēng)電降本速度和電解槽效率提升幅度。這兩個(gè)變量，沒(méi)有一個(gè)能靠地方一紙文件搞定。

山城的最后一次超車機(jī)會(huì)？

要么拿到船票，要么再等八年

燃油車時(shí)代的老工業(yè)基地，電動(dòng)車?yán)顺崩餂](méi)搶到頭部位置。重慶手里只剩氫能這張牌。

慶鈴的氫燃料重卡、長(zhǎng)安的氫能乘用車、博世氫動(dòng)力和國(guó)鴻氫能的零部件產(chǎn)能，加上全國(guó)唯一的國(guó)家氫能動(dòng)力質(zhì)檢中心，家底不算薄。但綠氫資源匱乏，現(xiàn)階段仍靠工業(yè)副產(chǎn)氫撐著；整車體量遠(yuǎn)不及濰柴、宇通；財(cái)政實(shí)力和電價(jià)成本也沒(méi)什么優(yōu)勢(shì)。

預(yù)見能源觀察，重慶的申報(bào)策略是把指標(biāo)拉滿：工業(yè)用氫占比定在82%左右，氫車保有量目標(biāo)約8000輛，加氫站規(guī)劃從現(xiàn)有十余座擴(kuò)至數(shù)十座。報(bào)了就得兌現(xiàn)，四年考核期沒(méi)有容錯(cuò)空間。

成渝城市群的內(nèi)部協(xié)調(diào)是另一場(chǎng)硬仗。成都、德陽(yáng)、眉山、自貢各有所圖，牽頭權(quán)、資金分配、場(chǎng)景歸屬，每一項(xiàng)都要上談判桌。據(jù)公開報(bào)道，最終方案是重慶牽頭、雙城雙組長(zhǎng)、資金共管、按績(jī)效分成。重卡場(chǎng)景歸重慶，公交歸成都，氫冶金歸德陽(yáng)，綠氫歸眉山。分得這么細(xì)，既是妥協(xié)，也為后續(xù)執(zhí)行埋了雷。

試點(diǎn)資格的價(jià)值不能只看那筆中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)城市群最高16億元的上限，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)投入里不算大數(shù)。真正值錢的是審批綠色通道、用地指標(biāo)傾斜、安全監(jiān)管試點(diǎn)權(quán)限，以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的參與制定權(quán)。在氫能從示范轉(zhuǎn)向規(guī)模化的拐點(diǎn)上，這些隱性權(quán)益比明面上的補(bǔ)貼重得多。

誰(shuí)在賭工業(yè)脫碳

誰(shuí)在賭交通示范

綠色氨醇和氫基化工原料替代場(chǎng)景，每百噸綠氫應(yīng)用最高可積5分。氫冶金每百噸最高積2.5分，用可再生能源制氫額外加1.5分。同樣百噸用氫，工業(yè)脫碳場(chǎng)景拿到的積分是交通領(lǐng)域的數(shù)倍。

分值不會(huì)騙人。國(guó)家要的不是幾萬(wàn)輛氫車在路上跑，是用綠氫替代灰氫、用氫冶金替代焦炭、用氫基化工替代煤化工的大規(guī)模減碳。

這個(gè)規(guī)則客觀上在放大差距，工業(yè)用氫需求大的地區(qū)，天然積分就高；綠電成本低的地區(qū)，同樣用氫量能拿到更多獎(jiǎng)勵(lì)。媒體報(bào)道顯示，西北城市群的工業(yè)用氫占比普遍拉高到90%以上，長(zhǎng)三角、成渝也在80%上下。都在賭這條規(guī)則。

四年考核期內(nèi)，車跑不夠、氫用不夠、成本降不夠，中央就扣錢。發(fā)生較大安全事故，直接摘牌。沒(méi)有緩沖期，沒(méi)有整改機(jī)會(huì)。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，至少有15個(gè)城市群遞交了申報(bào)材料，最終只選5個(gè)。三分之二要出局，方案寫得多漂亮都沒(méi)用。但出局不等于出局。氫能產(chǎn)業(yè)的終局不靠申報(bào)方案決定。誰(shuí)能把氫價(jià)做到全行業(yè)最低，誰(shuí)就能在下一輪競(jìng)爭(zhēng)里拿到真正的船票。

原文標(biāo)題 : 五城突圍80億氫能試點(diǎn)：誰(shuí)在為每公斤十元的價(jià)差買單