轉瞬已過十一年。

近日，國家發改委新聞發言人孟瑋在例行新聞發布會表示，下一步，將推動汽車和家電消費轉型升級，促進汽車限購向引導使用轉變，鼓勵各地出臺促進老舊汽車置換政策。

11年前推行汽車以舊換新，面對的是國際金融風暴。如今面對這場“二戰以來歐洲經歷的最大危機”、“比03年非典更嚴重”、“比08全球金融危機影響更深”的疫情，以舊換新的促消費政策又要發揮作用了。 

疫情把今年國內汽車消費擠壓在了下半年，為彌補被偷走的上半年，各車企、地方政府都在努力促進消費；但盡管如此，目前來說還是只能勉強追平去年。

那么以舊換新政策的推動，又會否為2020車市帶來奇跡呢？此外，除了單純的促消費，時隔十年再次推動的換新政策，還能煥發出汽車產業怎樣的新面貌嗎？

在各方力量的發力下，往年公認為淡季的七八月，今年卻延續二季度的良好態勢持續上漲。不過，如今2020年只剩下不到70天，要想反超2019年市場數據，還需要一個有爆點的作用力。
如今重出江湖的以舊換新政策或將成為這一個引爆點。在政策的推動下，老舊汽車更新有望加速。

據統計，目前存量市場上依然存在3500萬輛國三及以下老舊高排放車輛。其中欠發達地區所占的比例會更大，而地方政府卻又相對缺乏經濟實力和動力推動該過程。

而這次政府對舊車換新鼓勵想必會有效加速該置換過程，全國范圍普及有望進一步提升國內車市銷量規模上漲。

對此，東吳證券也指出，國內汽車市場逐步進入存量博弈，老舊新車置換長期來看會成為未來汽車銷量的主要支撐點。今年4月，中國汽車流通協會會長沈進軍就曾表示，目前，我國汽車市場已進入新增加置換來推動市場發展的時期。

不過，從歷史政策來看，以舊換新政策不是一帆風順的，群眾置換的積極度與以舊換新補貼力度呈現很強的相關性。

2009年第一年開始實施置換政策效果并不佳，財政補貼實際下發僅2億，申請補貼車輛僅1．6萬輛。

后來政策加碼，在已安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎上，中央財政再安排40億元，用于汽車以舊換新，2009年底對轎車分排量提高補貼標準至6000～18000元／輛，2010年初允許同時享受以舊換新政策和購置稅減征政策，政策效果才終于有了顯著的提升。

截至2010年5月31日，辦理以舊換新的車輛達12．7萬輛，拉動新車消費150億元，其中轎車受影響最明顯。2010年6月18日，以舊換新政策宣布實施期限延長至當年12月31日。2010年合計下發財政補貼64．1億元，辦理車輛45．9萬輛，單車補貼平均1．4萬元，拉動新車消費496億元，其中轎車占比最高，達21．3萬輛。

其實，在這次發改委發布會之前，深圳在8月就開始推行汽車以舊換新政策，可享受該政策車型包括老舊汽車以及車況較差的黃標車。車輛報廢并換購新車的話，車主可以享受3000到6000元的補貼。

但由于目前深圳辦理此業務的人數還非常少，本月上旬有關部門對這一政策進行修改相關工作人員稱，最高可能將以舊換新的補貼提高到1．2萬元。

11年前是國務院推行的全國性政策，這次按照發布會的消息判斷，主要看地方政府的能動性，所以，能否在剩下的70天讓汽車消費有所突破，就看各地政府愿意在財政方面下多大的決心了。

另一方面，與汽車置換政策緊密相關的必然是二手車市場。

根據中汽協數據，2019年我國二手車累計交易量為1492．2萬輛，同比增長7．96％，交易額為9356．86億元，同比增長8．76％。

近日，在2020中國汽車供應鏈大會上，商務部市場體系建設司副司長胡劍萍也指出：我國二手車市場發展空間巨大，美國的二手車年交易量4000多萬輛，中國2019年交易量才1400多萬輛，遠低于美國。（截至2019年底，美國汽車保有量約2．8億輛，截至今年9月底，國內汽車保有量達2．75億輛）

中國二手車與新車的消費比例還處在一個較低的區間，在歐盟等主流市場，二手車和新車的比例是1．5：1，所以說中國的二手車市場還有巨大的發展空間，將成為拉動汽車消費的新動力。

為此，商務部將通過完善制度打通新車、二手車、報廢車的全鏈條流通，充分貫徹落實國務院在今年9月1日發布的《報廢機動車回收管理辦法》，全面落實二手車限遷政策的問題（積極推動取消國五二手車限遷）。

其中具體措施包括：

會同發展改革委等11部門印發《關于穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》，提出調整國六排放標準實施時間，完善新能源汽車財稅支持政策，暢通二手車流通，發展汽車消費金融等具體措施。會同交通部、生態環境部等部門印發通知，部署加快推進京津冀及周邊地區區域國三及以下排放標準營運柴油貨車的淘汰工作，促進老舊汽車的報廢更新。會同工業和信息化部、農業農村部組織開展新能源汽車下鄉活動，助力美麗鄉村建設。商務部3月初印發《地方汽車促消費典型經驗做法》，指導20多個省市區出臺實施汽車促消費政策。通過完善汽車流通行業的管理制度，打通新車、二手車、報廢車的全鏈條流通，激發市場的活力和內生動力，貫徹落實國務院發布的《報廢機動車回收管理辦法》，商務部會同六部門聯合發布《報廢機動車回收管理辦法實施細則》。

商務部的舉措與發改委的政策雙管齊下，不僅能推動汽車市場擴容升級，改善環境，對于來二手車行業市場，也必將因此迎來一段高速增長期。

此外，如今的以舊換新政策將不再是單純的促消費政策，并且將對汽車消費市場格局帶來質的改變。

胡劍萍指出，商務部將繼續著眼汽車全生命周期，特別是順應汽車消費重心由購買向使用環節轉移的趨勢，抓住二手車、報廢車等關鍵環節，全鏈條推動汽車流通體制改革，推動出臺相關的措施，促進汽車消費和更新。

其中一點措施為：深化汽車流通領域“放管服”改革。著力解決制約汽車全產業鏈健康發展的突出問題，降低汽車交易成本，提高汽車流通效率，進一步激發汽車市場活力。

也就是說接下來，隨著汽車消費中心由購買向使用環節轉移的趨勢，以及二手車流通效率提高，汽車后市場占全產業鏈的份額相信也會進一步擴大。乘此東風，汽車賽事、汽車改裝等汽車后市場相關產業，或許也能因此得以推動。

由此可見，無論是對2020年車市的進一步提振，還是對于國內汽車市場格局的變遷，時隔十年再次推動的以舊換新政策將比從前更加大有可為。