本次一汽與國新的合作或許給遲遲未能推進的一汽改革重燃希望。

在假期的第一天，中國一汽官方發布了一則消息，字數不多，但意義甚大。

2019年4月3日，中國一汽與中國國新在北京簽署戰略合作協議。中國一汽董事長徐留平出席簽約儀式，并希望雙方緊密圍繞汽車產業，進一步加大各業務領域中的技術、資源、資本合作，共同推動中國汽車產業發展，促進國有資本保值增值。

中國國新董事長周渝波介紹了中國國新“5+1”業務格局以及“資本+人才+技術”輕資產運營模式，希望雙方以本次簽約為契機，聚焦新能源汽車產業等重點領域，進一步深化在資本運作、產業和資源合作，共同做強、做優、做大國有資本。

中國國新是一家什么樣的企業？二者的合作有意味著什么呢？

一汽集團改革邁入快車道

2010年12月22日，中國國新控股有限責任公司成立，首期注冊資本金45億元，是一家資產經營與管理公司，由國務院國有資產監督管理委員會直接監管，是被寄予厚望的“國字號”國有資本運營平臺。

國新公司定位為配合國資委優化中央企業布局結構、專門從事國有資產經營與管理的企業化操作平臺。

值得注意的是，國新公司是資產經營與管理公司，不是生產經營企業，更不是投資公司。國新公司的主要任務有三：一是接收和整合央企整體上市后的存續資產；二是持有部分央企股份，使得央企股份制改革過程中股權結構更為多元化；三是收編一部分體量較小的企業。

“國新公司參與中央企業股份制改革，參與中央企業的非上市股份制改革，對戰略性新興產業以及關系國家安全和國民經濟命脈的其他產業進行輔助性投資，支撐相關產業前期發展等方面的經營活動。”

縱觀從2003年開始的央企重組大潮，已經有83家各種類型的央企進行重組。2010年，從開年的政府工作報告到工信部的連續發文都意味著國企改革已然進入深水區，此時的工作重心被放在了大型國有企業的兼并重組至上。

2010年02月02日，這場大戲也隨之被拉開。經報國務院批準，中國包裝總公司并入中國誠通控股集團有限公司，成為其全資子企業。至此，國資委履行出資人職責的企業由129戶調整為128戶。

上藥、鞍鋼、中船、中糧、中車等等一系列涵蓋能源、建筑、交通領域的大型國有企業都在這一時期完成了重組。

與此同時，被外界看作是“中投二號”的國新公司似乎動作不大。2011年5月，華星集團成為第一家被國新公司收編的央企；2012年7月，中國印刷集團公司劃入國新公司管理。2014年7月，大唐發電同國新公司簽署重組框架協議，雙方擬就上市公司煤化工板塊及相關項目進行重組。

今年，國新公司與一汽簽署的合作協議，也被外界看作是其繼此前幾次完成國有企業改后的又一項任務。

道阻且長

關于一汽的改革其復雜性不言而喻，涵蓋幾個上市子公司，但其主體一汽集團尚未完成整體上市，一汽的改革也與東風、長安另外兩家汽車企業緊密相關。

在國有企業深化改革的背景下，一汽、東風、長安三大央企在集團層面也有著系列大動作，如三大集團先后攜手組建物流公司和出行服務公司。集團層面合作涉及到的范圍更廣，環境更為復雜，整合起來難度較大。

關于三大車企合并的模式問題，有人曾提出了“聯通模式”一說。混改“聯通模式”就是一種“股權結構上國資占優，但在董事會組織中戰略投資者占優”的混改模式，這種模式從理論上和實踐來說，都有合乎情理的內在邏輯性，卻極具挑戰性。

另外，中國南車與中國北車“采用‘對等合并’方式的也被看作是三大車企合并重組的一大路徑。這一方式的好處在于減小了政策層面帶來的障礙，也比較適合實力相當企業間的重組合并。

值得注意的是，剛剛履新一汽轎車董事長的奚國華（兼一汽集團總經理、黨委副書記）曾在鐵道口工作了近三十年，見證并參與了中國南車、中國北車的合并重組，有著豐富的國企改革經驗。在2015年6月-2016年11月也就是中國中車合并的關鍵時期，奚國華擔任著中國中車股份有限公司總裁的職位。

從國企改革實操的角度來看，奚國華兩次職位的工作性質有著較高的重合度。在一定程度上而言，中國南車與中國北車的合并重組，對國企改革有著不小的指導意義，也許奚國華的到來，能為三大車企最終走向合并提供不少的寶貴經驗。

日前，一汽轎車發布《關于籌劃重大資產重組的停牌公告》稱，一汽股份正在籌劃對公司重大資產重組事項。一汽轎車擬以資產置換、發行股份購買資產等方式購買一汽股份持有的一汽解放股權并募集配套資金，預計構成公司的重大資產重組。

如此一來，一汽集團優質資產的解放被裝入一汽轎車，因此一汽轎車也將同時擁有乘用車和商用車業務。一汽轎車也被看作是未來集團整體上市最好的平臺。在完成整體上市，也為一汽、東風、長安企業間的重組掃清了障礙。

中國汽車工業汽車工業資深專家陳光祖老先生曾經表示：“一汽、東風、長安三個汽車巨頭的合作，將為三方全球化競爭加分很多，同時也是由技術合作走向聯盟，甚至合并的可能，給我們汽車人留下了很大的想象空間。為此，建議國家相關部門考慮擬定可行方案，積極的幫助和指導一汽、東風、長安合并重組工作的實施。”

本次一汽與國新的合作或許給遲遲未能推進的一汽改革重燃希望。

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