【財聯社】（記者 寇建東）2019年新年剛過，國內汽車業便迎來利好消息。1月8日，國家發改委副主任寧吉喆表示，今年將制定出臺促進汽車、家電等熱點產品消費的措施。他認為，盡管汽車年銷量已經接近3000萬輛的規模，但還是很有潛力。

受發改委這一表態的影響，1月9日A股開盤后，汽車板塊表現搶眼。其中，力帆股份、眾泰汽車、長城汽車等5家整車類上市公司漲停。受這一消息刺激，同日開盤的港股汽車類公司亦走勢強勁，剛剛發布去年銷量的吉利汽車、長城汽車漲幅均在8％以上。

汽車作為拉動國內消費的重要支柱產業，已成為確保經濟運行在合理區間的重要一環。“支持居民合理消費、綠色消費、升級消費。汽車已經從城市進入鄉村，現在也在考慮制定這個相關政策鼓勵農民的消費。”寧吉喆表示。

根據寧吉喆的此番表述，時隔十年后，國家或將重啟“汽車下鄉”政策。

“汽車下鄉”早有先例

早在10年前，國務院在2009年1月14日公布的《汽車行業調整振興規劃》中便提出了“汽車下鄉”政策。按照這一規劃，2009年1月20日至12月31日，對1．6升及以下排量乘用車按5％征收車輛購置稅；2009年3月1日起至12月31日安排50億元資金，對報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車及購買1．3升以下排量微型客車，給予一次性財政補貼。2010年初，“汽車下鄉”政策實施延長一年至2010年12月31日。

受2008年全球金融危機影響，國內汽車產業連續兩年產銷量超20％的高增長勢頭戛然而止。據中國汽車工業協會數據，2008年國內汽車銷量為938．05萬輛，同比增長6．70％，比2007年增幅回落15．14個百分點，且企業盈利水平出現明顯下滑。

以實現惠農強農和振興國內汽車行業為雙重目標的“汽車下鄉”政策的實施，對2009年國內汽車市場產生了一定的積極作用，特別是適合農村市場的微型車。數據顯示，2009年國內微型車市場增長100萬輛；2010年增長50萬輛，而2010年車市整體銷量增幅高達32．37％。同時，中國也一舉超過美國，成為全球第一大汽車市場。

然而，“汽車下鄉”政策在2011年退出后，國內車市銷量增速明顯下滑，出現了產銷增長率“13年以來的最低”。之后，國內汽車業進入了“微增長”通道，2011年至2017年的7年間，僅2013年和2016年兩年的增長率超過了兩位數。

2017年3月，中國汽車流通協會根據是年前兩個月的市場情況，并綜合走訪的反饋后認為，2017年1、2月，國內實體經濟有所下滑，居民購買能力不足。在此基礎上，汽車流通協會提出，“汽車下鄉”政策有必要進行新一輪啟動，而且目前農村市場份額大，“汽車下鄉”政策能夠刺激農村市場。同時也能夠帶動汽車報廢更新，促進二手車消費，以及汽車金融的發展。

不過，汽車流通協會的這一提議并未得到政府有關部門的響應。2017年，國內汽車整體銷量最終定格在2887．9萬輛，同比增幅僅3％。

補貼額度預計50至100億元

進入2018年后，國內汽車市場依然延續了2017年的低迷。據中國汽車工業協會預計，2018年國內汽車全年銷量為2800萬輛，將呈現3％的下降幅度，為28年來首次負增長。

“中國汽車市場在2018年經歷了一些困難，特別是下半年出現下滑。”大眾汽車集團（中國）CEO馮思翰稱，與2017年相比，2018年中國汽車市場萎縮規模約為110萬輛。

汽車市場的一蹶不振引起了社會的廣泛關注。去年10月有消息傳出，中國汽車流通協會曾向國家商務部和財政部提交文件，建議2．0L及以下排量的汽車購置稅減半收取。不過，中國汽車流通協會在第一時間對這一消息予以了否認。

2018年12月29日，《中華人民共和國車輛購置稅法》于第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，決定車輛購置稅的稅率仍為10％，自2019年7月1日起實施。

顯然，《購置稅法》的頒布，已斷絕了市場對購置稅優惠政策的預期。但今年，受國內外宏觀經濟環境的影響，國內汽車市場前景依舊不容樂觀。根據中汽協去年年底的預測報告顯示，預計2019年全年汽車銷量為2800萬輛，與2018年持平，即零增長。其中，乘用車預計為2360萬輛，與2018年持平。

在此背景下，寧吉喆在1月8日做出了“今年將制定出臺促進汽車、家電等熱點產品消費的措施”的表述。

中金公司認為，這一表述對于汽車板塊而言，需求復蘇料從低端到高端；但從2009年和2015年兩次汽車刺激政策來看，最終使乘用車板塊迎來整體大反彈的決定性因素是信貸和經濟周期的企穩。而分析師奉瑋在1月9日的報告中表示，預計此次安排的財政預算為50－100億元，對應每個月5－10億元。

奉瑋同時分析稱，參照2009－2010年的“汽車下鄉”政策，預計可能會給予補貼的購車范圍有小排量乘用車、將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車、新能源汽車及皮卡等。按照每輛車補貼3000－5000元，可以拉動100－300萬輛的汽車銷量，提升汽車銷量增速3－10個百分點；按照每輛車補貼額度5％－10％，可以拉動汽車銷售收入500－2000億元，提升汽車行業銷售收入1．5％－6％。