對標深圳和浦東，山東第一區還有更高目標

2022-07-06 13:47

青記智庫

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作為山東唯一一個國家級新區，青島西海岸新區一直被看作是整個山東經濟發展的龍頭。

2021年，西海岸新區GDP達到4368．5億元，位列全省136個區縣（市）第一位，超過山東16地市中的10個。

今年3月舉行的黃島區（西海岸新區）人代會上，西海岸新區定下了未來五年GDP6000億、一般公共預算突破500億的目標。

這組數據是什么概念呢？大概相當于2021年的濰坊市和臨沂市之間的經濟水平。

但顯然，無論山東還是青島，都對西海岸新區有著更高的期待。

去年7月2日，山東省政府辦公廳印發《關于支持青島西海岸新區進一步深化改革創新加快高質量發展的若干措施》，提及支持西海岸新區對標深圳、浦東新區、海南自貿港，從對標中找差距謀發展。

不難看出，西海岸新區還有更具想象力的發展空間。在全國僅有的19個國家級新區中，西海岸新區緊跟上海浦東新區、天津濱海新區，位居全國第三。浦東新區一直也是西海岸新區對標學習的目標。

2021年，浦東新區GDP達到了15353億元，占上海全市的35．5％。雖然西海岸新區在體量上和浦東新區還有比較大的差距，但兩者在發展模式上卻有不少共同之處。

兩區同樣都是國家級新區和自貿區雙重疊加，同樣都有依托大科學裝置建設的科學城，浦東新區是張江科學城，西海岸新區是國家海洋科學城。

兩區同樣都是當地高端產業集聚區，浦東新區已經形成集成電路、生物醫藥、汽車裝備等三大主導產業，匯聚了中芯國際、特斯拉等一流企業，西海岸新區這幾年則是發力芯屏產業、人工智能產業，吸引了芯恩、京東方、富士康等企業落戶。

此外，兩區在板塊發展和空間拓展上也有異曲同工之處。如果說唐島灣就是西海岸版本的陸家嘴，自貿區是外高橋，薛家島是森蘭，活力區和中鐵世博城是上海世紀公園和新國際博覽中心，靈山灣可能就是西海岸新區的前灘。

2012年被正式納入上海城市總規劃的前灘，一開始就被稱為第二個陸家嘴。

從定位就可以看出，前灘作為上海最新的CBD，是含著金鑰匙出生的。

陸家嘴集團相關負責人表示，前灘作為新興商務區，已成為上海全市跨國公司落戶最活躍的區域之一。

世邦魏理仕報告顯示，2021年，前灘錄得上海全市最低空置率2．6％，租金也呈現趕超成熟板塊之勢。入駐客戶以制造業、醫療器械、制藥制造等現代制造業機構為主，總部租賃面積占據了前灘總租賃面積的半壁江山。

從入駐前灘的企業類型不難看出，前灘的崛起很明顯也是受益于浦東新區集成電路、生物醫藥、汽車裝備等三大主導產業的發展。這背后的邏輯是，制造業越往產業鏈上游延伸，越往技術創新含量高的環節升級，越需要現代金融、軟件和信息服務、科技服務等高端服務業的支撐，同時反過來也促進現代物流、現代商貿、會展等服務業向高端延伸。從這個角度來看，前灘的崛起也就在情理之中了。

根據上海相關規劃，“十四五”期間，前灘也將發力成為跨國公司總部的集聚地，努力成為浦東新區總部經濟新的增長極。前灘經驗在前，靈山灣CBD（靈山灣影視文化產業區）的崛起也有其必然性。

這幾年，青島經濟發展遇到的很重要問題是優質制造業大項目的缺失，尤其是現代產業前沿的新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥等技術含量高的大項目，同時在青島科研創新優勢明顯的現代海洋領域也缺少優質項目。

作為國家級新區，西海岸新區這幾年的高端制造產業布局備受關注，其中芯屏產業代表了青島、代表山東在高質量發展過程中技術、人才、資金密集的一條產業鏈。

可以說，像京東方這樣的新型顯示終端企業、芯恩和富士康等芯片企業，包括卡奧斯、西門子等工業互聯網平臺成為西海岸實體產業真正發力的方向。同樣，這些制造業企業也帶動了數字經濟、企業服務、國際貿易、總部經濟等高端服務業態逐漸在西海岸新區聚集融合，靈山灣CBD成了最好的承載主體。從時間節點看，靈山灣CBD進入高速發展階段是從2019年開始。

這一年，隨著海信、和達、佳源、保利、融信、華潤、魯商、中交等進入，靈山灣發展進入快車道。也正是從這一時期，靈山灣在原來影視產業優勢基礎上，逐漸形成了科創產城一體化和虛擬現實數字產業新格局。

2019年8月26日，國家廣電總局、山東省、青島市三方簽約，位于靈山灣的中國廣電青島5G高新視頻實驗園區成為國家廣電總局在全國布局的唯一5G高新視頻實驗園區。

中國廣電·青島5G高新視頻實驗園區目前已簽約引進高新視頻產業企業及機構達108家，成為集聚引導效應顯著的新興產業基地。2020年8月10日，由海發集團、華潤置地和融信集團三方合作建設的西海岸新區靈山灣科創中心奠基。

這個總投資約117億元超大項目，在產業規劃上聚焦5G、人工智能、大數據，重點發展影視文化、科技服務產業。

西海岸新區靈山灣科創中心（效果圖）

再加上海發集團、美國TDG集團與和達集團三方聯合打造的青島國際虛擬現實產業園以及佳源投資的未來云谷，整個靈山灣已經成為了西海岸新區虛擬現實和數字經濟高地。深入分析來看，靈山灣CBD的快速崛起除了受益于西海岸新區整體產業升級的輻射帶動外，更重要的是在戰略規劃高度、產業項目落地效率和園區專業運營等層面都有自身特色。

在戰略層面，已經被納入山東省和青島市相關規劃。

6月22日，山東省印發《關于印發推動虛擬現實產業高質量發展若干政策措施的通知》，提出加快打造以青島市為中心，濟南、濰坊、煙臺、威海四市聯動的“1＋4＋N”虛擬現實產業區域布局。而青島市關于加速虛擬產業發展的相關規劃則是“一核三極多點”，西海岸的電子信息產業園及中國廣電青島5G高新視頻實驗園區是其中的重要一極。從產業落地層面，更注重與本地優勢產業的結合，落地轉化效率更高。

青島國際虛擬現實產業園比如，青島國際虛擬現實產業園主要緊跟西海岸新區打造虛擬現實產業新高地，聚焦VR軟硬件創研、內容創作、平臺分發和應用場景，培養具有地緣粘性獨角獸、小巨人企業，打造虛擬現實全產業鏈聚集示范區。在園區運營層面，更強調通過專業化服務，讓企業和人才得到更好成長。

佳源·未來云谷（效果圖）

比如，佳源·未來云谷則是以大數據產業等新興產業為總體布局，規劃建設了總體量約24萬平米的創享空間聯合體。

除了創享空間外，項目還擁有大數據中心及總部辦公，研發中心和聯合實驗室等。未來這里將成為西海岸大數據產業助推器及青島有為青年聚合地。4從產業和商務協同發展史來看，傳統的商務區屬于CBD1．0，無論是市北CBD、唐島灣CBD還是香港中路CBD以及金家嶺都是該理念下的產物。

西海岸新區的靈山灣、嶗山區的創智谷等則屬于CBD2．0模式，他們不僅提供物理辦公空間，還能提供產業培育、產業基金、人才招募以及市場轉化，搭建產業鏈條，最終形成一個個的產業集群。1．0時代是包租公，2．0時期則是保姆＋輔導員。以靈山灣產城一體化項目建設為例，作為青島四大國資平臺之一的青島海發國有資本投資運營集團有限公司（海發）做了大量產業生態塑造的工作。

比如，整合東方影都影視產業園、青島電影學院等，同時圍繞電影上下游搭建藏馬山影視外景地和中國廣電青島5G高新視頻實驗園區，并相繼補充了青島國際虛擬現實產業園、科創中心、“科產教”融合園，最終通過“一區五園”構建起了靈山灣產城一體化的護城河。

如今，靠山擁海的靈山灣CBD，除了核心的影視上下游產業外，還擁有21世紀國際學校、清華青島藝術與科學創新研究院、智慧醫療產業園、國際健康生態谷、東方文化小鎮、青島國藥·藍色醫谷、山東工藝美術學院國家產教融合青島基地、中交青島總部基地、西海岸奧體中心等不同產業生態。

除了站在前排的海發集團、和達集團、佳源等建設運營主體，靈山灣CBD背后還有靈山灣影視文化區產業區開發建設指揮部作為政府派出機構的全方位保障支持。政府搭臺，國有平臺企業、社會力量，各自發揮在產業、城建、融資、市場等方面的優勢，多方共同發力。

可以說，靈山灣CBD從一開始就站在了高起點。根據最新上海板塊TOP20榜單顯示，上海浦東新區的前灘板塊在短短五年內借助區位優勢和發展模式，一躍成為上海板塊價值第5名，比2017年前進14個名次。對于正在全力對標深圳、浦東新區的西海岸新區來說，靈山灣板塊同樣也值得期待，未來將在樓宇稅收、產業創新、總部經濟等方面為西海岸昂起龍頭擔當重任。

原文標題 : 對標深圳和浦東，山東第一區還有更高目標