◎文 ｜ F．Lin．

◎編輯 ｜ 小木

青島一直有一個灣區大都市的夢想。

2008年青島奧帆賽前后，青島開始對標海灣型都市圈理念，提出“擁灣發展”的城市空間發展戰略。2012年青島黨代會首次提出“全域統籌、三城聯動”，2017年黨代會提出“三灣三城”，逐漸真正將灣區大都市的空間布局落到規劃上。

過去十年，青島通過騰籠換鳥等，將主城區工業轉移到各功能區，城市發展框架不斷拉大，經濟重心開始轉向西海岸新區、膠州、城陽、即墨等區市。這些區市在承載青島優質大項目的同時，也成為吸納就業的主力。然而，很長一段時間內，青島的交通基礎設施配套是城市建設和產業擴張的一大痛點。

由于居住環境、商業設施、教育醫療等基礎配套設施的滯后，“生活在主城區，工作在市郊”成為不少人的真實寫照。根據住建部等發布的《2021年度中國主要城市通勤監測報告》，青島的職住分離度為4．5公里，不僅遠高于特大城市總體職住分離度的3．9公里，還高于超大城市的4．2公里。高昂的通勤成本，成為青島人的一個“心病”。大城市擴張后，如何“縮小”，是一座城市是否宜居宜業的重要衡量標準之一。這其中，地鐵的作用至關重要。

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2015年12月16日，山東省首條地鐵線路地鐵3號線開通試運營，青島自此邁入地鐵時代。此后的7年時間里，青島地鐵幾乎每年都有新線通車，從“一條線”發展到“一張網”。根據最新獲批的三期規劃，青島所有區市中，除了萊西和平度，其余8個區市將實現地鐵全覆蓋。

從各區市規劃線路來看，地鐵三期整體完成后，李滄區7條，城陽區、市北區、市南區各有6條，嶗山區5條，西海岸新區4條，即墨區3條，膠州市2條地鐵線途徑。不難看出，青島地鐵線網已經搭起了青島灣區大都市的框架。透過地鐵線路的布局，也能看出城市的發展方向：青島環膠州灣向北、向西發展的思路已成定局。長久以來，青島實行沿海發展的思路，這種南北差距已經成為青島發展壯大的突出掣肘。在2012年首提“大青島”概念以來，十年時間，青島的城市發展框架拉大，經濟重心開始轉向西海岸新區、膠州、城陽、即墨轉移。

從經濟發展數據上來看，在2021年青島區市GDP排名中，西海岸新區依舊遙遙領先，膠州首次以1456．27億元排在第二位，即墨則以GDP1452．52億元排在第三位。值得一提的是，西海岸新區、膠州經濟增速分別為10．3％、11．2％，位居全市前兩名。從人口吸納程度來看，七普數據顯示，過去10年，李滄區新增人口22．5萬，增長率達到了43．8％，僅次于城陽區的50．5％，李滄區和城陽區一起，承載了過去10年青島新增人口的44％。

從“雙招雙引”的力度上來看，“新城區”承載了青島存量項目轉移和增量項目落地。今年1月，青島市確定了300個2022年全市安排重點建設項目，總投資6395．6億元。在300個重點項目中，即墨占55個、膠州47個、西海岸新區40個，萊西36個，平度30個，李滄、市北與市南則排在10個區市中的末三位，分別為14個、10個、4個。與此同時，在36個市級重點項目中，膠州入選10個，即墨排名第二，入選4個。

從各種數據來看，無論產業導入、經濟增長，還是人口吸引力，青島新城區的發展和貢獻已經在全面趕超老城區。而地鐵線路的規劃，不單單是為了滿足日常的交通出行，用地鐵串聯新老城區，擴展城市框架，從而可以支持新城區更好更快的發展，這也是青島地鐵線路布局的重要影響因素之一。

以城陽為例。從三期規劃圖中可以看出，三期規劃線路在城陽區最多，其中7號線二期連接了城陽北與即墨，8號線支線連接了城陽西與膠州，9號線一期是城陽核心區東西大動脈，15號線一期則是城陽與青島市區相連的又一南北大動脈。青島“十四五”規劃綱要中把城陽區列為主城區，并賦予“完善交通、市政、文化、科教、醫療等基礎設施和公共服務設施，承接老城區部分功能疏解，集聚高端資源要素，吸納年輕人創新創業，打造主城區新的崛起板塊”的任務。這一規劃在地鐵線網上表現得可謂淋漓盡致。

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產業拓展和城市發展讓青島擴張，地鐵則讓大城市“縮小”。有一個著名的“二八定律”，即占總里程20％的軌道交通，承載了80％的交通需求。地鐵出行不僅可以拓展城市的出行空間，對城市交通運轉效率的提升作用也是事半功倍。對于大部分普通青島市民來說，地鐵交通的意義在于從心理上縮短不同區市之間的距離，意味著，無論刮風下雨，你在主城區加班到晚上九點，也能在一個可預計的時間內回到西海岸的家里，反之亦然。2021年，隨著1號線全線貫通，青島軌交網絡中重要的一塊“拼圖”落地，地鐵的線網規模優勢充分得到顯示�？梢詮膸捉M數據中，探知一二。

東西兩岸先后經歷了輪渡、跨海大橋與隧道、地鐵三種聯系方式，1號線全線開通后，東西兩岸過海通行時間由最初的30分鐘縮短至6分鐘。2021年中心城區居民平均出行距離較2015年增加0．74公里，但居民平均出行時耗較2015年減少約4．5分鐘，同等出行距離下出行時間減少約8．5分鐘。城陽區與西海岸核心區公共交通出行時間由原來的2．5小時縮短至1．5小時。軌道開通減少小汽車出行約8．5萬車次／天，東岸城區高峰平均車速為22km／h，較2015年18．4km／h增加3．6km／h，沿線主要道路擁堵指數呈下降趨勢。

2021年，青島地鐵日均客運量67．6萬人次，全網最大日客運量達121．9萬人次，創歷史新高，較去年最大日客運量增加33．8萬人次，增幅38％；1號線全線開通后，線網日均客運量達85萬人次，較開通前增長25．7％。

從2015年青島地鐵3號線北段開通，到2021年投入運營6條線路，運營里程躋身全國前十，青島成為近十年來全國地鐵發展最快的城市之一。與“里程數”相比，城市公共交通分擔率的高低更能凸顯地鐵的“脈動作用”。據了解，截至2021年，青島軌道交通日均客運量由2015年2萬人次增長至67．6萬人次，同比增長78％。公共交通客運總量（東岸城區、北岸城區和西海岸新區）達10億人次，軌道交通占公共交通方式比重達到24．5％。