2026年政府工作報(bào)告提到“智能經(jīng)濟(jì)”、“中國(guó)服務(wù)”等新詞，提出做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、高水平科技自立自強(qiáng)、拓展國(guó)際循環(huán)等。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng), 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2026年3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告回顧了2025年工作和成就，提出了“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大任務(wù)、2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向、2026年政府工作任務(wù)。今年是“十五五”開(kāi)局之年。報(bào)告中提及汽車及相關(guān)事項(xiàng)，比如“新能源汽車年產(chǎn)量超過(guò)1600萬(wàn)輛，電動(dòng)汽車充電設(shè)施突破2000萬(wàn)個(gè)”、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、機(jī)器人、國(guó)產(chǎn)大模型、具身智能、６G等。報(bào)告還提出了“智能經(jīng)濟(jì)”、“中國(guó)服務(wù)”、“未來(lái)能源”、“衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”等新詞。報(bào)告還提到做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、存量政策和增量政策集成效應(yīng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、高水平科技自立自強(qiáng)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、拓展國(guó)際循環(huán)等與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容。《汽車縱橫》梳理了報(bào)告中提到的與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的13大關(guān)鍵詞，并邀請(qǐng)了7位專家進(jìn)行深度解讀。藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將乘著“兩會(huì)”春風(fēng)向新向優(yōu)蓬勃發(fā)展。 

關(guān)鍵詞一

高水平科技自立自強(qiáng)

報(bào)告提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全鏈條推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施好重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域布局，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，深化科技評(píng)價(jià)體系改革，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。建設(shè)北京 (京津冀)、上海 (長(zhǎng)三角)、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提高承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目比例。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李邵華：

從汽車產(chǎn)業(yè)視角看，報(bào)告中關(guān)于“高水平科技自立自強(qiáng)”的部署，最深刻的含義在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展底層邏輯的轉(zhuǎn)變：從“應(yīng)用創(chuàng)新”的追趕者，向“源頭供給”的引領(lǐng)者跨越。

過(guò)去幾年，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)憑借電動(dòng)化實(shí)現(xiàn)了“彎道超車”，但這種優(yōu)勢(shì)更多建立在成熟的供應(yīng)鏈整合與場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新上。而今年報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“原始創(chuàng)新”和“顛覆性創(chuàng)新”，直指產(chǎn)業(yè)更深層的思考：當(dāng)智能化成為下半場(chǎng)核心，我們是否掌握了定義下一個(gè)時(shí)代的技術(shù)話語(yǔ)權(quán)？具體來(lái)看，報(bào)告為產(chǎn)業(yè)指明了三條突圍路徑：第一，技術(shù)攻關(guān)的“深水區(qū)”轉(zhuǎn)向。報(bào)告提出“全鏈條推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。對(duì)于汽車業(yè)，這意味技術(shù)突破的重點(diǎn)向底層、融合領(lǐng)域遷移。例如，針對(duì)決定自動(dòng)駕駛上限的高算力車規(guī)芯片、決定生態(tài)話語(yǔ)權(quán)的車用操作系統(tǒng)以及AI大模型與整車的深度融合。這不僅是解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，更是要建立“根技術(shù)”優(yōu)勢(shì)，防止在智能化競(jìng)爭(zhēng)中再次面臨基礎(chǔ)斷供的風(fēng)險(xiǎn)。第二，產(chǎn)業(yè)邊界的“物理性”打破。報(bào)告中“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，在汽車領(lǐng)域最直觀的體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)屬性的重塑。當(dāng)汽車與“具身智能”、“低空經(jīng)濟(jì)”等未來(lái)產(chǎn)業(yè)被并列提出時(shí)，意味著汽車不再僅是交通工具，而是未來(lái)智能社會(huì)的移動(dòng)終端。

汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)復(fù)用性（如三電系統(tǒng)、輕量化材料、車規(guī)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系）優(yōu)勢(shì)將助力AI和飛行汽車（eVTOL）的產(chǎn)業(yè)化提速，同時(shí)，“新賽道”的創(chuàng)新需求也將顛覆性重構(gòu)傳統(tǒng)的汽車研發(fā)體系。第三，創(chuàng)新組織的“生態(tài)化”重構(gòu)。報(bào)告明確“打造世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地”、“支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體”。一方面，要充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)，形成“人才-技術(shù)-資本”的閉環(huán)，持續(xù)引領(lǐng)科技創(chuàng)新；另一方面，發(fā)揮頭部車企“鏈主”作用，串聯(lián)起芯片、算法、材料、設(shè)備工藝、零部件等關(guān)鍵企業(yè)，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。發(fā)揮地域和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同優(yōu)勢(shì)，目的都是將散落在各方面的創(chuàng)新資源整合成為肥沃的創(chuàng)新土壤，為技術(shù)的創(chuàng)新、突破，以及產(chǎn)業(yè)化提供持續(xù)不斷的資源和動(dòng)力。總而言之，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要成為真正的全球引領(lǐng)者，必須敢于做“從0到1”的開(kāi)拓者。這不僅是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在要求，更是國(guó)家科技戰(zhàn)略賦予汽車行業(yè)的時(shí)代使命。

關(guān)鍵詞二

深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

報(bào)告提出，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，將更多符合條件的地區(qū)納入試點(diǎn)范圍。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專務(wù)副秘書長(zhǎng)許海東：

告別“內(nèi)卷”泥潭，汽車業(yè)駛?cè)雰r(jià)值競(jìng)爭(zhēng)新軌道。報(bào)告明確提出“深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”，措辭從去年的“綜合整治”升級(jí)為“深入整治”。對(duì)于深陷價(jià)格戰(zhàn)泥潭的汽車行業(yè)而言，這一信號(hào)意義非凡——整治行動(dòng)正從行業(yè)自律呼吁，上升為必須遵守的國(guó)家法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則，標(biāo)志著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)一場(chǎng)從“價(jià)格比拼”到“價(jià)值創(chuàng)造”的深刻變革。

過(guò)去數(shù)年，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，“虧本大甩賣”屢見(jiàn)不鮮。2025年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量雙雙超過(guò)3400萬(wàn)輛，連續(xù)17年穩(wěn)居全球第一。然而，與規(guī)模增長(zhǎng)相伴的，是行業(yè)利潤(rùn)率的斷崖式下滑——汽車行業(yè)利潤(rùn)率僅4.1%，不僅低于下游工業(yè)企業(yè)5.9%的平均水平，更是創(chuàng)下10年來(lái)的最低值。從整車到供應(yīng)鏈，從虛假宣傳到營(yíng)銷互黑，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)讓不少企業(yè)陷入“囚徒困境”，用短期銷量犧牲了企業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)期健康。

今年報(bào)告為整治“內(nèi)卷”開(kāi)出了精準(zhǔn)藥方：綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段。在產(chǎn)能調(diào)控方面，從源頭遏制盲目擴(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)理性規(guī)劃；在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，通過(guò)提高技術(shù)、安全、環(huán)保準(zhǔn)入門檻，讓真正有實(shí)力的企業(yè)脫穎而出——工信部正在推進(jìn)的自動(dòng)駕駛相關(guān)國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，正是為了提升行業(yè)技術(shù)門檻。在價(jià)格執(zhí)法層面，今年2月市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南》，明確禁止低于成本傾銷、虛假標(biāo)價(jià)等行為，將價(jià)格監(jiān)管納入常態(tài)化軌道。

在質(zhì)量監(jiān)管方面，強(qiáng)化生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題突出的企業(yè)依法依規(guī)處理。政策的威力已開(kāi)始顯現(xiàn)。2025年6月，車企集體作出“支付賬期不超過(guò)60天”的承諾，截至今年2月，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)車企平均賬期已壓縮至約54天，產(chǎn)業(yè)鏈資金壓力有效緩解。市場(chǎng)價(jià)格秩序逐步改善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)正從“博下限”的勇氣比拼，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升和品牌建設(shè)的實(shí)力較量。中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是高質(zhì)量發(fā)展代表，而“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)讓產(chǎn)業(yè)陷入惡性循環(huán)，因此必須遏制野蠻競(jìng)爭(zhēng)的法則，迎接新秩序的理性繁榮，這是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞三

培育“中國(guó)服務(wù)”品牌

報(bào)告提出，擴(kuò)能提質(zhì)服務(wù)業(yè)。深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。壯大科技服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)軟件服務(wù)價(jià)值提升。發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)投資。健全服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育 “中國(guó)服務(wù)”品牌。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳旭：

報(bào)告提出“健全服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育‘中國(guó)服務(wù)’品牌”，對(duì)汽車工業(yè)而言，核心是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從制造主導(dǎo)向制造+服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)升級(jí)，以服務(wù)品牌化提升全球競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)附加值。

報(bào)告將培育“中國(guó)服務(wù)”納入擴(kuò)能提質(zhì)服務(wù)業(yè)、深化先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)融合的關(guān)鍵部署。汽車產(chǎn)業(yè)不再僅靠整車與零部件制造，而是延伸至研發(fā)設(shè)計(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)服務(wù)、充電運(yùn)維、售后維保、二手車流通、金融租賃、海外本地化服務(wù)等全鏈條，以服務(wù)補(bǔ)制造短板、提溢價(jià)、穩(wěn)增長(zhǎng)。可以從以下四個(gè)方面打造和提升中國(guó)汽車服務(wù)品牌。

一是標(biāo)準(zhǔn)先行。統(tǒng)一汽車服務(wù)國(guó)標(biāo)，覆蓋充電、維保、數(shù)據(jù)服務(wù)、出口售后等，解決服務(wù)碎片化、不規(guī)范問(wèn)題，筑牢“中國(guó)服務(wù)”品質(zhì)基礎(chǔ)。二是制造與服務(wù)融合。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，發(fā)展智能工廠與智慧供應(yīng)鏈，將車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、OTA升級(jí)、能源管理等服務(wù)嵌入產(chǎn)品，形成“硬件+軟件+服務(wù)”一體化模式。三是后市場(chǎng)提質(zhì)。深化汽車流通改革，拓展以舊換新、改裝、回收等服務(wù)，激活存量市場(chǎng)，打造汽車服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景。四是出海服務(wù)升級(jí)。構(gòu)建海外合規(guī)服務(wù)體系，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，從“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“賣產(chǎn)品+服務(wù)+解決方案”，支撐中國(guó)汽車“走進(jìn)去、走上去”。此舉既激活內(nèi)需、穩(wěn)定汽車消費(fèi)大盤，更助力中國(guó)汽車擺脫價(jià)格戰(zhàn)，以服務(wù)品牌化構(gòu)建全球差異化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞四

打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)

報(bào)告提出，打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。深化拓展“人工智能＋”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。支持人工智能開(kāi)源社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)源生態(tài)繁榮。實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國(guó)一體化算力監(jiān)測(cè)調(diào)度，支持公共云發(fā)展。加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。打造“５G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。完善人工智能治理。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持。拓展智能制造，新建設(shè)一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師王耀：

報(bào)告首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，并強(qiáng)調(diào)深化拓展“人工智能＋”，這為汽車產(chǎn)業(yè)的智能化下半場(chǎng)按下了“加速鍵”。在智能經(jīng)濟(jì)的宏大藍(lán)圖中，汽車產(chǎn)業(yè)不僅是核心的參與者，更是最重要的應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)入口。作為行業(yè)從業(yè)者，我認(rèn)為這一部署將從產(chǎn)品形態(tài)、制造模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)三個(gè)維度深刻重塑汽車行業(yè)。

首先，汽車將加速演變?yōu)?ldquo;新一代智能終端和智能體”。報(bào)告提出促進(jìn)智能終端和智能體加快推廣。當(dāng)前，我國(guó)乘用車L2級(jí)輔助駕駛滲透率已超過(guò)60%，智能化技術(shù)正從“選配”變?yōu)?ldquo;標(biāo)配”。在“人工智能＋”的賦能下，結(jié)合大模型技術(shù)的上車，未來(lái)的汽車將具備更強(qiáng)的感知、認(rèn)知和決策能力，成為能夠與人自然交互、自主學(xué)習(xí)進(jìn)化的“輪式機(jī)器人”。高級(jí)別自動(dòng)駕駛的商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用將迎來(lái)爆發(fā)期，這不僅能大幅提升出行安全與效率，更將催生出智能原生時(shí)代的全新出行服務(wù)模式。

其次，智能制造將推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的全面升級(jí)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)拓展智能制造，新建設(shè)一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈。汽車制造業(yè)作為工業(yè)的集大成者，是“上云用數(shù)賦智”的最佳實(shí)踐場(chǎng)。通過(guò)打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版，車企可以實(shí)現(xiàn)從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到銷售服務(wù)的全鏈路數(shù)字化。這不僅能有效提升生產(chǎn)效率、降低制造成本，還能實(shí)現(xiàn)高度柔性化的定制生產(chǎn)，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求。同時(shí)，智慧供應(yīng)鏈的建設(shè)將極大增強(qiáng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在面對(duì)全球地緣政治和市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)的韌性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

最后，數(shù)據(jù)要素將成為驅(qū)動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心資產(chǎn)。報(bào)告提出深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生海量的多維數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是訓(xùn)練自動(dòng)駕駛算法、優(yōu)化智能座艙體驗(yàn)的“燃料”。在完善人工智能治理和健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度的框架下，打通數(shù)據(jù)流通大動(dòng)脈，建立汽車行業(yè)高質(zhì)量的開(kāi)源數(shù)據(jù)集，將極大降低中小企業(yè)的研發(fā)門檻，促進(jìn)開(kāi)源生態(tài)繁榮。這將推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)下，構(gòu)建起全球領(lǐng)先的數(shù)智化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞五

全面綠色轉(zhuǎn)型

報(bào)告提出，加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)綠色低碳發(fā)展政策，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳行動(dòng)，深入推進(jìn)零碳園區(qū)和工廠建設(shè)。設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(zhǎng)點(diǎn)。有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，強(qiáng)化再生資源循環(huán)利用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳足跡管理體系，進(jìn)一步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍。制定能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲(chǔ)能，擴(kuò)大綠電應(yīng)用。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專務(wù)副秘書長(zhǎng)何毅：

綠色轉(zhuǎn)型是發(fā)展的轉(zhuǎn)型，是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型是綠色發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，但不是為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型，而是與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)和強(qiáng)化資源循環(huán)利用結(jié)合起來(lái)，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成良性循環(huán)。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，不僅僅是爭(zhēng)取轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)間窗口期，更重要的是轉(zhuǎn)型能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展動(dòng)能。集約、節(jié)約、降本、增效、循環(huán)，這些舉措在降碳的同時(shí)帶來(lái)了增長(zhǎng)；光伏、可再生材料、增材制造，在轉(zhuǎn)型的同時(shí)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，是全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

完善碳足跡管理體系的關(guān)鍵是開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳足跡管理體系。雙碳管理進(jìn)入碳足跡管理體系建設(shè)階段，碳管理逐步從“組織碳”細(xì)化到“產(chǎn)品碳”，從“管企業(yè)”深化到“管產(chǎn)品”。產(chǎn)品碳足跡的核算與評(píng)價(jià)，可以更準(zhǔn)確地量化、比較、評(píng)價(jià)同類產(chǎn)品碳排放水平和差異，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)品碳足跡管理是建設(shè)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。另外，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），計(jì)劃從2028年1月1日起，擴(kuò)展至包括機(jī)械裝備、汽車及其零部件、家用電器等鋼鋁密集型下游產(chǎn)品，出口企業(yè)不可避免地要填報(bào)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)數(shù)據(jù)。完善碳足跡管理體系，培育產(chǎn)品碳足跡核算、認(rèn)證、評(píng)價(jià)能力，對(duì)內(nèi)細(xì)化管理、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，對(duì)外應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞六

做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)

報(bào)告提出，突出做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。著眼增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)率明顯提高，擴(kuò)大有效投資。著力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間，更好發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。激發(fā)居民消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力和促消費(fèi)政策并舉，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。促進(jìn)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新，優(yōu)化政策實(shí)施機(jī)制。設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，組合運(yùn)用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑�支持�(jǐn)U大內(nèi)需。實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景，加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。活躍線下消費(fèi)，激發(fā)下沉市場(chǎng)消費(fèi)活力。

乘聯(lián)分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)：

做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，是汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)內(nèi)需、促升級(jí)的核心抓手。報(bào)告將“做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)”置于突出位置，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，為汽車產(chǎn)業(yè)提供了清晰的增長(zhǎng)路徑與政策支撐，這與我們長(zhǎng)期倡導(dǎo)的“汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)核心依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)，內(nèi)需是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心動(dòng)力”觀點(diǎn)高度契合。2025年國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)總收入突破11萬(wàn)億元，內(nèi)需貢獻(xiàn)占比78%，足見(jiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的壓艙石作用。而本次政策核心正是通過(guò)提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步激活超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

汽車消費(fèi)是大宗消費(fèi)核心，以舊換新是撬動(dòng)內(nèi)需、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵突破口。在消費(fèi)端，兩大重磅資金政策直接撬動(dòng)汽車市場(chǎng)，2500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債專項(xiàng)支持消費(fèi)品以舊換新，汽車是核心受益領(lǐng)域。2025年汽車以舊換新申請(qǐng)量已超1150萬(wàn)份，疊加新能源車購(gòu)稅減免政策，全年補(bǔ)貼與免稅雙重讓利近4000億元，直接帶動(dòng)乘用車零售同比增長(zhǎng)4%，充分驗(yàn)證老舊車置換需求的旺盛潛力。

2026年政策優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，補(bǔ)貼范圍擴(kuò)容、方式轉(zhuǎn)為按比例發(fā)放，置換補(bǔ)貼均值較2025年下調(diào)，同時(shí)財(cái)政效率大幅提升，將加速老舊燃油車淘汰，且數(shù)據(jù)顯示2025年以舊換新中大部分的燃油車用戶轉(zhuǎn)向新能源車型，有望進(jìn)一步推高新能源滲透率。同時(shí)，1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，通過(guò)貸款貼息、融資擔(dān)保降低居民購(gòu)車與車企融資成本，降低消費(fèi)門檻、緩解車企資金壓力，有效激發(fā)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力，疊加汽車后市場(chǎng)、智能出行等新業(yè)態(tài)培育，激活下沉市場(chǎng)消費(fèi)活力，拓展內(nèi)需新空間。

關(guān)鍵詞七

激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

報(bào)告提出，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí) “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革方案，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)政策，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)年輕一代企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司

資深首席專家吳松泉：

“企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力是第一位的”。汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)與優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展緊密相連、互促共進(jìn)，必須培育出若干具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。中國(guó)汽車行業(yè)已形成國(guó)有、民營(yíng)和外資多元共存格局，不同所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”為基本特征的融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，共同推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

汽車行業(yè)的國(guó)有汽車企業(yè)不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好地發(fā)揮了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提升創(chuàng)新效能等方面做出了很大努力，取得了積極成效。同時(shí)，汽車行業(yè)涌現(xiàn)出了大批民營(yíng)汽車企業(yè)，并逐步占據(jù)市場(chǎng)重要地位。民營(yíng)汽車企業(yè)充分發(fā)揮體制靈活的優(yōu)勢(shì)和利用好市場(chǎng)、環(huán)境的有利條件，市場(chǎng)份額逐步提高。有的民營(yíng)汽車企業(yè)甚至進(jìn)入世界汽車銷量前十，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)歷史性突破。

傳統(tǒng)汽車民營(yíng)企業(yè)和新勢(shì)力企業(yè)已占據(jù)新能源汽車銷售排行榜的頭部位置，為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的決策主體，是優(yōu)秀企業(yè)的“靈魂舵手”，而企業(yè)是企業(yè)家的“價(jià)值載體”。企業(yè)家精神是企業(yè)發(fā)展活力、動(dòng)力的重要源泉。汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)呼喚企業(yè)家精神，呼喚更多的企業(yè)家乘風(fēng)破浪。電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化的浪潮席卷而來(lái)，不僅重塑了行業(yè)面貌，更對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提出了全新的要求。新一代領(lǐng)導(dǎo)者既要具備戰(zhàn)略眼光，又要深諳數(shù)字化轉(zhuǎn)型之道。產(chǎn)業(yè)深刻變革，企業(yè)家既要敢于冒險(xiǎn)投入新技術(shù)研發(fā)，又要具備前瞻性的視野和跨界融合的能力，還要具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)并匯聚頂尖人才打造跨學(xué)科的研究團(tuán)隊(duì)。他們將以無(wú)畏的勇氣、敏銳的洞察力和堅(jiān)定的信念，帶領(lǐng)企業(yè)邁向更加廣闊的天地。

關(guān)鍵詞八

存量政策和增量政策集成效應(yīng)

報(bào)告提出，在政策取向上，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實(shí)提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。強(qiáng)化改革舉措與宏觀政策協(xié)同。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要政策給力，也要改革發(fā)力。要用改革的辦法打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，將政策效果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性，將各類經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，使各類政策措施同向發(fā)力、形成合力。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專務(wù)副秘書長(zhǎng)許海東：

政策集成發(fā)力，汽車業(yè)駛?cè)?ldquo;穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”新航道。今年報(bào)告明確提出“發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)——汽車業(yè)而言，這一政策取向正從頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為具體的市場(chǎng)活力。在消費(fèi)端，存量政策的優(yōu)化與增量政策的加碼形成強(qiáng)大合力。作為存量政策的代表，2025年成效顯著的“汽車以舊換新”補(bǔ)貼在2026年得以優(yōu)化實(shí)施，避免了政策懸崖，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。與此同時(shí)，新能源汽車車輛購(gòu)置稅減半征收政策在2026年平穩(wěn)落地，雖較前兩年有所退坡，但保持了政策的連續(xù)性。這種“接續(xù)”與“優(yōu)化”不僅繼續(xù)發(fā)揮汽車消費(fèi)“壓艙石”作用，更通過(guò)優(yōu)化補(bǔ)貼政策，一方面引導(dǎo)消費(fèi)者向購(gòu)置新能源汽車轉(zhuǎn)變，另一方面從購(gòu)買基礎(chǔ)車型轉(zhuǎn)向高附加值車型，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的共同發(fā)展。在供給端，改革舉措與宏觀政策協(xié)同，著力破解行業(yè)“內(nèi)卷”痛點(diǎn)。

針對(duì)困擾行業(yè)多年的“價(jià)格戰(zhàn)”和供應(yīng)鏈賬期過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題，政策端打出組合拳。一方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）》劃定了競(jìng)爭(zhēng)紅線，遏制“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)將重心從價(jià)格戰(zhàn)回歸到技術(shù)創(chuàng)新和品質(zhì)提升的正確方向；另一方面，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的深入實(shí)施，推動(dòng)整車企業(yè)落實(shí)對(duì)供應(yīng)商“支付賬期不超過(guò)60天”的承諾，有效緩解了產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)的資金壓力，增強(qiáng)了整個(gè)生態(tài)的韌性。 政策的集成效應(yīng)正催生出新的增長(zhǎng)動(dòng)能。通過(guò)將短期的消費(fèi)激勵(lì)政策與長(zhǎng)期的制度創(chuàng)新相結(jié)合，如L3級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)的推進(jìn)，不僅解除了技術(shù)應(yīng)用的法律枷鎖，更為自動(dòng)駕駛的商業(yè)化落地打開(kāi)了空間。同時(shí)，宏觀政策取向一致性評(píng)估機(jī)制的建立，確保了財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技甚至非經(jīng)濟(jì)政策都能同向發(fā)力，為汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。從“政策給力”到“改革發(fā)力”，2026年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正憑借存量與增量政策的集成效應(yīng)，在內(nèi)需提振、技術(shù)突圍和生態(tài)優(yōu)化的多維戰(zhàn)場(chǎng)上，駛向一個(gè)更加規(guī)范、更具競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)。

關(guān)鍵詞九

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

報(bào)告提出，突出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。加緊培育壯大新動(dòng)能。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)央企國(guó)企帶頭開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來(lái)能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、６G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師王耀：

報(bào)告將“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，并明確提出要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，這標(biāo)志著我國(guó)汽車工業(yè)正處于從“規(guī)模擴(kuò)張”向“數(shù)智躍遷”的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)。我認(rèn)為，這一政策導(dǎo)向?qū)ζ�車產(chǎn)業(yè)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。首先，新質(zhì)生產(chǎn)力要求汽車產(chǎn)業(yè)加速核心技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2025年，我國(guó)新能源汽車年產(chǎn)量已突破1600萬(wàn)輛，市占率逼近50%，連續(xù)多年領(lǐng)跑全球。然而，在“十五五”開(kāi)局之年，單純的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)已不足以支撐產(chǎn)業(yè)的持續(xù)領(lǐng)先。報(bào)告中提到的“集成電路、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)”等新興支柱產(chǎn)業(yè)，與汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展高度重合。汽車正在從單一的交通工具，演變?yōu)槿诤狭讼冗M(jìn)半導(dǎo)體、高算力芯片和新型材料的超級(jí)智能移動(dòng)終端。車企必須加大在全固態(tài)電池、車規(guī)級(jí)高算力芯片以及車路云一體化等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，以技術(shù)創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心引擎。其次，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局將重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)的生態(tài)邊界。報(bào)告明確提出培育“具身智能、腦機(jī)接口、6G”等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，這為汽車產(chǎn)業(yè)的跨界融合指明了方向。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)頭部車企已開(kāi)始積極布局人形機(jī)器人和飛行汽車，智能電動(dòng)汽車與具身智能、低空經(jīng)濟(jì)在技術(shù)底層和供應(yīng)鏈上具有高度的同源性。未來(lái)，依托汽車產(chǎn)業(yè)在電動(dòng)化、智能化上積累的深厚底蘊(yùn)，推動(dòng)AI大模型與具身智能在汽車制造、智能座艙及自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的加速落地，不僅能提升車輛的自主決策與交互能力，更將為整個(gè)制造業(yè)的“提質(zhì)增效”全面賦能。最后，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也是破解當(dāng)前行業(yè)“內(nèi)卷”的根本途徑。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，汽車產(chǎn)業(yè)必須摒棄低效的“價(jià)格戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)向以高技術(shù)附加值、高品質(zhì)體驗(yàn)為核心的“價(jià)值戰(zhàn)”。通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建健康、可持續(xù)的商業(yè)模式，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從“大”到“強(qiáng)”的歷史性跨越，在全球價(jià)值鏈中占據(jù)更高位勢(shì)。

關(guān)鍵詞十

產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

報(bào)告提出，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，新部署一批重大技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目，安排2000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新。實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，打造一批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳旭：

報(bào)告圍繞實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，對(duì)汽車工業(yè)的部署核心應(yīng)該從“強(qiáng)基礎(chǔ)、促升級(jí)、拓新局”三個(gè)方面發(fā)力，根本目標(biāo)是以智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升。一是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，夯實(shí)底座。實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，聚焦汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。一方面，用2000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持設(shè)備更新與技術(shù)改造，推動(dòng)整車與零部件企業(yè)智能化、綠色化升級(jí)；另一方面，強(qiáng)化芯片、車規(guī)級(jí)軟件、動(dòng)力電池等核心環(huán)節(jié)自主可控，破解“卡脖子”難題，打造安全穩(wěn)定、自主可控的汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。二是數(shù)智賦能，拓增新空間。深化“人工智能+汽車”應(yīng)用，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)與智能網(wǎng)聯(lián)、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道融合。建設(shè)智能工廠與智慧供應(yīng)鏈，推廣“上云用數(shù)賦智”，加速中小零部件企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，依托2500億元特別國(guó)債支持汽車以舊換新，激活消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同升級(jí)。三是綠色轉(zhuǎn)型，錨定長(zhǎng)久。立足新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)電動(dòng)化、低碳化轉(zhuǎn)型。完善充電、換電等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新能源汽車與能源、交通、智慧城市深度融合，構(gòu)建綠色低碳的汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，鞏固并擴(kuò)大全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞十一

縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

報(bào)告提出，著眼充分釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)紅利，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，深入破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例。完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核等制度，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，出臺(tái)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。深化招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革。

乘聯(lián)分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)：

報(bào)告提出“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”，核心是破除地方保護(hù)與市場(chǎng)分割，釋放超大規(guī)模市場(chǎng)紅利。我們認(rèn)為，地方保護(hù)、市場(chǎng)分割是導(dǎo)致汽車行業(yè)產(chǎn)能分散、無(wú)序內(nèi)卷、資源錯(cuò)配的核心根源，統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)正是破解行業(yè)痛點(diǎn)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從區(qū)域分散向全國(guó)協(xié)同、從無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)向規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)變。規(guī)范地方招商行為、遏制行業(yè)內(nèi)卷是必然選擇。從制度建設(shè)來(lái)看，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例出臺(tái)，完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核等制度，從頂層設(shè)計(jì)層面規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，地方招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單落地，直接針對(duì)他提出的“各地違規(guī)優(yōu)惠補(bǔ)貼爭(zhēng)搶項(xiàng)目、產(chǎn)能盲目擴(kuò)張”問(wèn)題，有效遏制地方保護(hù)主義，避免同質(zhì)化產(chǎn)能過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)汽車產(chǎn)能全國(guó)統(tǒng)籌布局，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)與核心區(qū)域集中，優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從市場(chǎng)監(jiān)管層面，相關(guān)部門多次批評(píng)汽車行業(yè)低價(jià)傾銷、無(wú)序價(jià)格戰(zhàn)擾亂行業(yè)生態(tài)，呼吁轉(zhuǎn)向技術(shù)與品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，2026年2月市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南》，將價(jià)格監(jiān)管常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊低價(jià)傾銷、虛假宣傳等行為，正是落實(shí)它的核心建議，推動(dòng)行業(yè)從低水平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)，修復(fù)行業(yè)盈利生態(tài)。從要素流動(dòng)來(lái)看，汽車產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，要素自由流動(dòng)是協(xié)同創(chuàng)新的核心，統(tǒng)一大市場(chǎng)推動(dòng)人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素高效配置，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，能有效破解智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛領(lǐng)域“各自為戰(zhàn)、重復(fù)研發(fā)”的困境。同時(shí)，破除區(qū)域分割后，汽車流通、售后、充電等服務(wù)實(shí)現(xiàn)全國(guó)一體化，降低企業(yè)跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)成本，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，充分釋放超大規(guī)模市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)與集聚效應(yīng)，這也是“統(tǒng)一市場(chǎng)才能讓中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全球化鋪墊”的核心邏輯，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展注入持久動(dòng)力。

關(guān)鍵詞十二

鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化

報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快選育推廣突破性品種，推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，打通農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專務(wù)副秘書長(zhǎng)許海東：

城鄉(xiāng)雙輪驅(qū)動(dòng)，汽車產(chǎn)業(yè)激活“人”與“地”的新空間。今年報(bào)告將“鄉(xiāng)村全面振興”與“新型城鎮(zhèn)化”并置，勾勒出一幅城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展圖景。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射面廣的汽車產(chǎn)業(yè)而言，這兩大戰(zhàn)略的疊加推進(jìn)，正催生出從縣域下沉市場(chǎng)到城市群協(xié)同發(fā)展的雙重機(jī)遇——既要在4.5億農(nóng)村人口的廣袤土地上打通“最后一公里”，也要在現(xiàn)代化都市圈的構(gòu)建中扮演產(chǎn)業(yè)協(xié)同與智慧出行的關(guān)鍵角色。鄉(xiāng)村振興激活萬(wàn)億級(jí)“下沉市場(chǎng)”。農(nóng)村市場(chǎng)是未來(lái)中國(guó)汽車市場(chǎng)巨大戰(zhàn)略要地，其消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)萬(wàn)億級(jí)。但潛力背后是現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)：充電網(wǎng)絡(luò)稀疏、售后網(wǎng)點(diǎn)滯后、金融服務(wù)跟不上，讓許多農(nóng)村消費(fèi)者不愿意購(gòu)買新能源車。今年的政策工具箱正瞄準(zhǔn)這些堵點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。在“優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共資源配置”導(dǎo)向下，充換電設(shè)施被納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，國(guó)家出臺(tái)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板政策，通過(guò)“一核三極多節(jié)點(diǎn)”布局，快速帶動(dòng)充電樁保有量增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)新能源車保有量增長(zhǎng)。與此同時(shí)，大部分汽車企業(yè)正加速渠道下沉，盡力去覆蓋全國(guó)大部分縣域市場(chǎng)，讓農(nóng)村消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)“家門口試駕、一站式保養(yǎng)”。更值得關(guān)注的是，縣域汽車后市場(chǎng)正成為鄉(xiāng)村振興的新支點(diǎn)，企業(yè)整合銷售、維修、二手車交易、金融、光儲(chǔ)充等全鏈條服務(wù)，既延伸了汽車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，又帶動(dòng)了縣鄉(xiāng)的就業(yè)；這些扎根縣域的項(xiàng)目，正在將“汽車消費(fèi)”轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，讓鄉(xiāng)村振興有了實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)抓手。新型城鎮(zhèn)化重塑城市汽車生態(tài)圈。汽車產(chǎn)業(yè)格局在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下發(fā)生深刻變革。報(bào)告提出“堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展”“構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”，很多以汽車為龍頭的城市圈已有清晰布局：核心城市將汽車列為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的“頭號(hào)工程”——聚焦研發(fā)與高端制造，周邊環(huán)繞城市積極打造零部件特色產(chǎn)業(yè)集群，并發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)深化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成功能互補(bǔ)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。在更微觀的城市尺度上，以人為本的新型城鎮(zhèn)化正推動(dòng)汽車與城市深度融合。很多城市大力開(kāi)展“車路云一體化”建設(shè)項(xiàng)目，將網(wǎng)聯(lián)公交、自動(dòng)駕駛出租車、無(wú)人配送等融入市民日常出行，讓城市交通更智慧、更綠色。從縣域市場(chǎng)的補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)到都市圈的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，從鄉(xiāng)村的售后網(wǎng)點(diǎn)到城市的智能交通——2026年汽車產(chǎn)業(yè)正以車輪為紐帶，串聯(lián)起鄉(xiāng)村與城市、激活了人與土地，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)村全面振興”與“新型城鎮(zhèn)化”兩大戰(zhàn)略在同頻共振中繪就中國(guó)式現(xiàn)代化新圖景。

關(guān)鍵詞十三

拓展國(guó)際循環(huán)

報(bào)告提出，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持合作共贏，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，拓展國(guó)際循環(huán)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球市場(chǎng)布局，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。培育壯大貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)跨境電商加海外倉(cāng)模式擴(kuò)容升級(jí)、規(guī)范有序發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際寄遞物流體系建設(shè)，拓展中間品貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，提升邊境貿(mào)易。鼓勵(lì)支持服務(wù)出口。積極擴(kuò)大進(jìn)口，推進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。提高跨境貿(mào)易便利化水平。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，完善海外綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防控和海外利益保護(hù)。高質(zhì)量共建 “一帶一路”。加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，做實(shí)做細(xì) “硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司

資深首席專家吳松泉：

“十五五”期間，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化將加速?gòu)?ldquo;規(guī)模出口”邁向“更高質(zhì)量出海”，呈現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)、區(qū)域重構(gòu)、模式升級(jí)、生態(tài)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)輸出五大核心趨勢(shì)；預(yù)計(jì)2030年海外銷售規(guī)模將超過(guò)1000萬(wàn)輛（包括海外生產(chǎn)），零部件出口規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)（2025年為1128億美元），初步形成“整車+智能化+電池+零部件+服務(wù)”的全鏈條全球化格局。

“十五五”是汽車出口向汽車產(chǎn)業(yè)出海的關(guān)鍵切換期，整車出口規(guī)模或?qū)⒂|及頂峰，海外總銷量仍將持續(xù)增長(zhǎng)。企業(yè)將大幅擴(kuò)張海外產(chǎn)能與屬地產(chǎn)量，從單一產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局，逐步實(shí)現(xiàn)從“走出去”到“走進(jìn)去”的模式轉(zhuǎn)型。

逆全球化背景下，汽車出口面臨傳統(tǒng)壁壘與新型壁壘（如碳壁壘、數(shù)據(jù)安全與隱私合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等）疊加，還有地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，出口環(huán)境有惡化的趨勢(shì)。比如，美國(guó)對(duì)中國(guó)汽車及零部件實(shí)施多重限制：一方面通過(guò)加征高額關(guān)稅，大幅抬高我國(guó)產(chǎn)品輸美成本；另一方面以國(guó)家安全、供應(yīng)鏈安全為由，設(shè)置各種限制措施，封堵中國(guó)車企和零部件企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。“十五五”期間，預(yù)計(jì)貿(mào)易保護(hù)主義加劇，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻抬升，單純依賴國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出口的模式面臨更高成本與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

全球主要汽車市場(chǎng)均強(qiáng)化整車生產(chǎn)和供應(yīng)鏈本地化要求，以政策規(guī)則倒逼外資產(chǎn)能落地。這將驅(qū)動(dòng)中國(guó)企業(yè)加大海外投資，加快建廠、KD組裝等屬地化生產(chǎn)布局，以本地制造規(guī)避壁壘、貼近市場(chǎng)，適配全球產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)。

“十五五”中國(guó)汽車出海增量將集中于三大方向：重點(diǎn)開(kāi)拓大型核心市場(chǎng)，加快推進(jìn)屬地化生產(chǎn)與本土化運(yùn)營(yíng)，全面聚焦新能源汽車領(lǐng)域挖潛。依托電動(dòng)化與智能化優(yōu)勢(shì)，在高增長(zhǎng)賽道實(shí)現(xiàn)海外市場(chǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)雙重升級(jí)。

零部件出口雖面臨貿(mào)易、法規(guī)、技術(shù)等各種壁壘不斷增加的壓力，但隨著整車海外產(chǎn)能快速落地，配套零部件、散件出口需求同步擴(kuò)張，整體出口規(guī)模仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)，將形成“整車海外造、零部件協(xié)同供”的出海格局，支撐全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化發(fā)展。

另外，對(duì)于地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)正視風(fēng)險(xiǎn)不回避、主動(dòng)應(yīng)對(duì)不被動(dòng)、長(zhǎng)期布局不短視。中國(guó)企業(yè)應(yīng)將地緣政治風(fēng)險(xiǎn)從“突發(fā)挑戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化為“常態(tài)化防控對(duì)象”，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中提升全球化發(fā)展的韌性與能力。建議秉持“短期避險(xiǎn)止損、中期多元布局、長(zhǎng)期本土扎根”思路，多維度精準(zhǔn)施策。單純產(chǎn)品出海的模式存在脆弱性，中國(guó)車企應(yīng)優(yōu)化海外布局，加速?gòu)膯我划a(chǎn)品出海轉(zhuǎn)向產(chǎn)能出海與本地化深度發(fā)展。

圖片：汽車縱橫

文章：汽車縱橫

排版：汽車縱橫

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