3月31日，為促進汽車消費，國務院常務會議上確定了三項新政。一是將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長2年；二是中央財政采取以獎代補，支持京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車；三是對二手車經銷企業銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0．5％征收增值稅。從內容的影響程度來看，筆者認為三項新政對于汽車行業的影響相對有限，仍然需要地方政府配合出臺更強的刺激政策。

首先，新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策時間的延長，作用在于給了國內新能源汽車企業喘息的機會。由于2019年補貼政策的大幅退坡，全年的銷量僅為120．6萬輛，同比下滑4．0％，結束了多年的高速增長。尤其是在補貼完全退坡的7月以后，單月的銷量降幅都在40％以上。2020年以來，疫情疊加退坡前基數較高的影響，前兩月新能源汽車產銷分別完成53840輛和59705輛，同比分別下降63．8％和59．5％，行業仍然面臨著較大的困境。此時補貼若完全退出，會導致整個行業的經營雪上加霜。因此，政策時間的延長有助于行業安全觸底，但要想依靠此項政策實現新能源汽車銷量的止跌回升，我們認為可能性較小。一方面，2020年上半年仍將面臨著較高的基數，同比降幅仍可能較大。另一方面，國內外疫情的發酵對于消費者收入存在影響，若無其他刺激工具，難以使消費者掏錢。

其次，國三及以下排放標準柴油貨車的淘汰，更多是利好基數較小的貨車領域。政策效果仍要看獎勵力度。2019年，貨車產銷分別完成388．8萬輛和385萬輛，產量同比增長2．6％，銷量同比下降0．9％。貨車一年的銷量僅占汽車行業總銷量的15％。每增加10％的貨車銷量，僅能推動汽車銷量增長1．5％。因此此項措施的推動作用可能不大。

最后，關于降低二手車銷售增值稅，在原有的稅法條例下，納稅人銷售舊貨（含舊汽車、舊摩托車和舊游艇，但不包括自己使用過的物品），按照簡易辦法依照3％征收率減按2％征收增值稅。在此考慮兩種情況，一是二手車企業將減少的增值稅全部讓利給消費者，以增加銷量；二是二手車企業將減少的增值稅全部收入自己囊中，改善企業的盈利情況。

在原本的征收率下，一輛含稅價為5w的二手車，需要繳納增值稅

50000／（1＋3％）＊2％＝970．87元

企業不含稅收入為

50000－970．87＝49029．13元

第一種情況下，保持企業不含稅收入不變，消費者在5月1日以后的征收率下，實際需要支付的金額為

49029．13／（1－0．5％／（1＋3％））＝49268．30元

較之前消費者可以節省

50000－49268．3＝731．7元

降幅為

731．7／50000＊100％＝1．5％

第二種情況下，保持企業含稅收入不變，那么需要繳納的增值稅

50000／（1＋3％）＊0．5％＝242．72元

單輛二手車的銷售收入可以增加

970．87－242．72＝726．15元

比較兩種情況，第一種情況讓利不大，對于5萬的車來說，降幅僅有1．5％，對于消費者的刺激作用幾乎可以忽略，而第二種情況可以明顯改善二手車企業的盈利狀況。因此該項政策的主要目的是通過改善企業的境況來度過行業困難期，而不是通過刺激來透支消費者的需求，這樣有助于二手車市場的有序發展。

綜上，三項新政在刺激需求方面，作用偏小，更多的是想起到穩定企業的作用。我們認為仍然需要地方政府出臺刺激政策，截至目前，佛山、廣州、長沙政府等地出臺了具體的補貼政策，不再像之前那樣空喊口號，將刺激政策落到實處。這對于推動汽車消費，促進當地社會消費品零售總額穩步增長將起到重要的作用。