引言

2025年12月28日，《長沙市自動駕駛汽車發展條例》正式公布，自2026年4月1日起施行。

這并非簡單意義上的“又一部地方條例”，而是中國自動駕駛產業發展史上的一個重要節點。

這部條例的出臺，意味著長沙將自動駕駛汽車的管理從“政策試點”升級為“法律規范”，從“行業自律”轉向“法治軌道”。

無人車來也（公眾號：無人車來也）和大伙兒聊聊這個事！(參考閱讀請點擊：《五塊國家級牌照托底，敢為人先的長沙：無人駕駛真要普及了？自動駕駛立法有多利好？！》)

一、立法破局：從“野路子”到“正規軍”

長沙的這部《條例》回答了所有自動駕駛企業最關心的問題——合法上路的門票怎么拿。

根據條例，長沙將按照“從簡單到復雜、低風險到高風險”的原則，劃定自動駕駛汽車道路測試、示范應用通行路段和區域。這意味著自動駕駛企業有了清晰的技術發展路徑和商業應用地圖。更值得關注的是，《條例》明確規定，在開展示范應用活動時，自動駕駛汽車可以按照有關規定搭載探索商業模式所需的人員或者貨物。這一條款直接為商業化落地掃清了障礙。

在此之前，許多城市的自動駕駛測試都停留在“技術驗證”階段，難以形成商業模式。長沙的立法突破，讓自動駕駛從實驗室走向市場成為可能。（參考閱讀請點擊：《2025互聯網岳麓大會召開前夕，長沙發力自動駕駛：立法先行場景突圍，劍指中部智能網聯第一城？》）

這種立法思路與長沙的產業基礎密不可分。

長沙擁有5塊自動駕駛領域國家級牌照，已經形成了涵蓋智能網聯整機制造、感知設備、自動駕駛算法、車路云運營等領域的完整產業鏈。

二、 產業地圖：1107公里測試道路背后的雄心

長沙的自動駕駛產業布局早已在全國領先。

截至2025年2月，長沙智能網聯汽車測試道路總里程已達1107.1公里，居全國前列。（參考閱讀請點擊：《長沙：智能網聯汽車測試道路超1000千米，居全國前列！自動駕駛汽車可到機場、高鐵站》）

這個數字不是憑空而來，而是經過五期開放測試道路逐步累積的結果。

特別是在第五期新增的732.55公里測試道路中，首次將“兩站一場”（長沙火車站、長沙高鐵南站、黃花機場）納入測試范圍。

這意味著自動駕駛車輛可以在城市最復雜的交通環境中進行測試——從車站到機場，從主干道到支路，幾乎覆蓋了所有日常出行場景。

更具前瞻性的是，長沙的自動駕駛測試道路并非簡單的“畫地為牢”，而是與城市交通網絡緊密融合。

新增的道路連接了馬欄山片區、長沙經開區等關鍵區域，為“車路云一體化”試點場景的應用提供了物理基礎。

值得一提的是，長沙的測試道路還包括56.1公里的高速測試道路，實現了城市道路與高速公路的無縫銜接。

這為自動駕駛長途貨運等商業模式提供了可能性。

三、 商業模式：200臺無人車和121張牌照的現實

立法只是起點，商業落地才是關鍵。長沙的自動駕駛產業已經進入規�；�運營階段。

2025年6月，湘江新區向文遠知行、中聯環境、九識智能、菜鳥傳橙等4家企業發放了第二批86張功能型無人車編碼。

至此，該區域功能型無人車編碼累計達到121張。（參考閱讀請點擊：《湖南湘江新區：69臺新石器無人駕駛快遞車即將上崗，提升配送效率30%，降低成本25%》）

更重要的是，長沙已經明確了2025年的商業目標：實現200臺功能型無人車在長沙規模化運營。

（參考閱讀請點擊：《新石器攜手湘江智能子公司智芯云途：計劃今年實現200臺無人車在長沙規�；�運營，打造全國領先的無人車應用樣板》）

這個數字背后是一個清晰的商業邏輯——從測試到應用的轉變。

“物流企業想要擁抱新技術、嘗試新科技，以功能型無人車降低運營成本。”長沙市快遞行業協會負責人直言，功能型無人車在快遞末端配送中的應用已獲得行業普遍認可，其標準化、智能化的配送模式，正成為破解人力瓶頸的創新方案。

從政策到實踐，長沙已經形成了完整的產業閉環。

四、技術支撐：近3000臺車輛的云控平臺

自動駕駛不僅需要車輛和道路，更需要強大的后臺支持。

長沙在這方面的布局同樣超前。

湘江智能已建成智能網聯汽車云控平臺，并打造工業和信息化部智能網聯數據中心區域分中心，同時建設了無人車監管系統。

這個平臺可以在全省范圍內開展智能網聯汽車監管服務。

目前，平臺已接入近3000臺智能網聯車輛，可對車輛運行狀態、交通事件及網絡安全情況進行實時監測并同步完成數據統計、事故數據存儲等工作，實現7×24小時自動監管。

（參考閱讀請點擊：《湖南湘江新區：發布智能網聯車新政，自動駕駛示范運營、無人車上路有了“行動圖”！新區功能型無人車編碼累計達121張》）

這意味著長沙已經建立了覆蓋車輛全生命周期的監管體系，為無人車的安全規范運行筑牢技術防線。

這種技術支撐體系不僅服務于本地企業，也為全國范圍內的自動駕駛監管提供了范本。

（參考閱讀請點擊：《全國首例！湖南湘江新區：智能輔助駕駛、自動駕駛迎來專屬考場，具備封閉測試場地圖支持功能》）

長沙的云控平臺能夠實時監測車輛運行狀態、交通事件及網絡安全情況，確保每一輛上路行駛的自動駕駛汽車都在可控范圍內。

五、 責任劃分：事故歸責的關鍵突破

自動駕駛汽車一旦發生事故，責任如何劃分？這是所有立法者必須面對的難題。

長沙的《條例》在這方面做出了明確回答。

《條例》第二十六條規定：

“自動駕駛汽車發生道路交通安全違法行為，屬于駕駛人或者安全員操作責任的，由公安機關交通管理部門依法對駕駛人或者安全員進行處理；屬于自動駕駛系統原因導致的，由公安機關交通管理部門依法對自動駕駛汽車相關主體進行處理。”

這一規定明確了責任主體——當自動駕駛系統出現問題時，責任不在駕駛員，而在自動駕駛汽車相關主體（如生產企業、算法提供商等）。

這種責任劃分方式，為企業創新提供了法律保障。

同時，《條例》也為消費者提供了保障。

自動駕駛汽車生產者、銷售者應當落實產品質量安全責任，在自動駕駛汽車發生或者可能發生危及人身、財產安全的重大故障或者緊急狀況時，提供及時、全面的技術支持和救援服務-。

這種責任劃分方式既保護了消費者權益，也為企業創新劃定了邊界，實現了安全與創新的平衡。

六、 未來藍圖：從“車路云一體化”到智慧城市

長沙的自動駕駛布局不僅僅局限于車輛本身，而是將其作為智慧城市建設的重要組成部分。

《條例》第十七條明確提出：“市和縣（市、區）人民政府應當支持自動駕駛汽車與智慧交通、智慧城市深度融合，構建實時動態感知、協同決策規劃、遠程控制與管理的運營管理體系。”

這一思路，已經體現在長沙的“車路云一體化”先行區建設中。

2025年3月，長沙啟動了“車路云一體化”先行區建設，為4家生態企業頒發功能型無人車上路行駛編碼。

先行區將通過全域開放測試、基建升級、場景創新等舉措，推動車、路、云的深度融合。這種融合不僅限于交通領域，還將延伸到文旅、物流等多個場景。

湘江新區計劃圍繞智能交通和“智能網聯+文旅”兩大方向，打造更多應用場景。

在文旅領域，計劃在湘江科學城、梅溪湖等片區開通智能網聯觀光專線、無人零售等服務，促進智慧文旅產業發展。這種將自動駕駛與城市發展深度融合的思路，使長沙的自動駕駛產業不僅是一項技術創新，更是城市轉型升級的重要引擎。

長沙的自動駕駛產業正在經歷從“測試場”到“應用城”的轉變。隨著《條例》的正式實施，自動駕駛汽車將不再僅僅是試驗品，而是真正融入城市交通系統的智能工具。而最令人期待的是，《條例》第三十四條規定：“推廣使用配送、巡檢、零售、環衛等專用作業的功能型無人設備參照本條例執行”。這意味著：自動駕駛的應用場景將遠遠超出乘用車領域，滲透到城市服務的方方面面。

總之，無人車來也（公眾號：無人車來也）認為：當自動駕駛從“能不能上路”的問題轉變為“如何更好地服務城市”的課題時，一個真正的智能出行時代才真正拉開了序幕。長沙，已經站在了這個時代的起點。

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       原文標題 : 湖南省會放大招！《長沙市自動駕駛汽車發展條例》公布，2026年出門就能坐無人車？