來源丨深藍財經

撰文丨鄭婷

12 月的成都，又一次把城市發展的關注點拉回到全局高度。隨著市委十四屆八次全會召開，《中共成都市委關于制定成都市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》正式審議通過，一座超大城市未來五年的發展脈絡愈發清晰。

對于擁有兩千多萬人口的成都來說，五年時間足以重塑產業結構、調整空間布局、改寫發展邏輯。如果把“十四五”和剛剛出爐的“十五五”放在一起對照，會明顯感覺到成都正在進行一次方向更明確、力度更集中的戰略升級。

變化首先體現在城市定位上。上一階段，成都承擔的是國家戰略的示范任務，重點強調“踐行新發展理念的公園城市示范區”。而未來五年，成都的目標升級為“具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市”。城市發展不再只為內部優化或區域協同服務，而是主動把視野投向全球城市體系，以更高站位謀劃競爭力。成都從“探索理念”走向“提升能級”，城市雄心清晰可見。

與定位相對應，成都的發展路徑也在升級。本次規劃首次以16 字概括戰略方向——“創新驅動、開放引領、科產融合、強縣活區”。這套表達比以往更緊湊、更聚焦，指向產業、創新、開放、區域四條主線，為未來五年的執行提供了更加明確的抓手。

 城市功能體系也在隨之調整。“十四五”的“五中心一樞紐”正在向更高層次演進。“十五五”提出的“五中心 + 五地”，構成了更具操作性的功能構架。具體而言，“五中心”指的是經濟中心、科技中心、金融中心、文創中心、對外交往中心，新增的“五地”則是國家戰略科技力量重要承載地、全國先進制造業基地、數字文創產業集聚地、改革開放新高地、高品質生活宜居地。“五地”的提出，讓城市功能從宏觀定位進一步落到可量化、可評估的建設任務上。

為了讓城市形象更具識別度和外向傳播力，成都還首次明確了“五個品牌形象”：活力迸發的創新成都、兼容并蓄的開放成都、美麗宜居的幸福成都、崇德向善的人文成都以及智慧韌性的平安成都。與以往偏政策化的表達不同，這一套體系更加具象，更容易形成傳播記憶點，也體現了成都在全球化競爭中對城市氣質塑造的重視。

在產業層面，成都的轉向備受關注，同時也尤為關鍵。當前成都工業正處在轉型升級與動能切換的關鍵時期，“十五五”提出加快推進“工業立市、制造強市”，將先進制造業再次放到核心位置。如果說上一個五年更偏重新經濟，那么下一個五年，硬科技、硬產業、新質生產力將成為重點方向。在全球供應鏈重塑和技術競爭加劇的大背景下，成都的轉變說明其正在以更加穩固的產業根基作為未來發展的主基調。

今年9 月四川省委、省政府發布的《關于支持成都做優做強極核功能加快高質量發展的意見》，已經為成都下一步的區域角色定下框架。此次“十五五”規劃再次強調“做優做強極核功能”，意味著成都要在成渝地區雙城經濟圈以及更廣闊的西部區域發揮更強的引領作用。所謂“極核”，就是要先把自身綜合能力做強，再以更強的集聚力帶動區域整體躍升。

創新體系同樣面臨重構。“科產融合”成為主線，要求科技創新成果能夠真正流向產業端，加快形成新質生產力。無論是重大科創平臺建設，還是產業鏈升級，成都都把科技成果轉化視為未來競爭力的核心來源。

在空間格局上，成都的發展重點從擴張城市骨架轉向提升縣域能級。“強縣活區”被放到戰略高度，意味著未來新增發展潛力不再只集中在中心城區，而會在更廣闊的腹地涌現�？h域經濟也將成為成都未來五年的重要增長來源。

治理體系方面，成都首次提出建設“超大城市轉型發展”的目標，力爭在治理效能和治理能力上形成全國標桿。“

綜合來看，“十五五”不是“十四五”的線性延續，而是在新階段進行系統性結構調整。隨著規劃落地，一個新的城市周期已經正式開啟。

成都的下一段躍升，值得期待！

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       原文標題 : 成都的下一個五年，藏著大量關鍵信號