過去5年，誰是青島區市增長之王？

2022-04-07 14:33

青記智庫

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◎文｜江禾

◎編輯｜小木

青島10區市的經濟發展狀況，直接左右著青島整體的經濟表現。

對比各區市GDP、一般公共預算收入、人口等主要經濟指標，可大致了解各區市“家底”和經濟走勢。

過去5年，誰的表現最好？誰對青島經濟發展的貢獻最大？誰的增勢最猛？誰拖了后腿？

1、GDP

GDP反映著各區市經濟體量與規模，是當地經濟發展狀況最直接的表現。

需要說明的是，2018年全國第四次經濟普查對青島市GDP進行過修訂，修訂前，青島市2016、2017、2018三年GDP分別為10011．29億元、11037．28億元、12001．52億元，修訂后，三年GDP分別為9283．17億元、10136．96億元、10949．38億元。

與此同時，青島各區市GDP總量也發生了變化，本文以第四次經濟普查修訂后數據對各區市GDP情況進行分析。

2017年至2021年，青島市GDP總量從10136．96億元增加到14136．46億元，五年增量4000億，增幅39．54％。

分區市看，2017年，青島GDP過千億的區市有3個，分別為西海岸新區、即墨、市南，到了2021年，青島GDP千億區市數量增加到了7個，膠州、嶗山、市北、城陽躋身GDP千億區市。

再來看GDP三甲。

2017年，青島GDP三甲為西海岸新區、市南、即墨，2021年，三甲為西海岸新區、膠州、即墨。

可以發現，過去五年，青島主城區持續衰落，縣域經濟加速崛起。

其中，西海岸新區一直占據青島GDP榜首位置，GDP總量由2017年的3078．11億元增加到了4368．53億元，遙遙領先其他區市。同時，西海岸新區占全市GDP比重，也由30．4％增加到了30．9％，西海岸新區對全市經濟發展的貢獻作用愈發凸顯。

膠州進步最大，GDP總量由第4躍升至第2，將市南擠出三甲。

即墨表現穩定，總量常年位居全市2、3位，并以良好的發展勢頭逐年縮小與市南的差距，直到2020年首次超越市南。

市南退步明顯，五年間接連被即墨、膠州超越，排名一路下滑，從第2跌落至第4。

從GDP增速看，膠州、嶗山、李滄五年增速位居全市前三，強勢拉動全市經濟增長。

膠州增速高達54．07％，高于全市14．6個百分點，李滄增速為50．07％，高于全市10．62個百分點，嶗山增速為49．38％，高于全市9．93個百分點。

膠州的迅猛增長，與新機場搬遷、上合示范區落地密切相關。

在上合示范區帶動下，膠州過去五年新引進吉利衛星互聯網等總投資2326億元的136個項目，集聚貿易主體1700余家。受益于新機場搬遷，膠州臨空經濟發展全面起勢，山東航空、東方航空、青島航空總部基地以及160余家機場關聯企業落戶膠州。

李滄由于本身GDP基數小，總量從400億增長至600億元，實現了50％的高增長。

此外，李滄過去五年人口增長很快，這很大程度拉動了李滄消費市場，推動李滄經濟實現高增長。

嶗山的優異表現，在于現代金融、新一代信息技術、文化旅游、醫養健康四大主導產業等的爆發增長。

在新興產業帶動下，嶗山“四新”經濟迅猛發展，科創實力持續提升。2021年，嶗山“四新”經濟增加值占GDP比重超過了40％，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到82％，兩項數據位居全市第1。

相較于其他區市，市南明顯“拖后腿”。五年間市南區GDP增速僅為33．96％，低于全市5．49個百分點，增速僅高于平度，位列全市倒數第2。

市南增速乏力，一方面在于金融業、總部經濟等高新技術產業發展放緩、缺乏有效增量，城市更新、城市建設力度不大，進而導致整體市場活力不足、吸引力降低、人才外流。

此外，市南作為青島發展旅游業主陣地，其旅游業發展質量一直不高，疫情考驗下，市南旅游業“重量不重質”的問題被進一步放大。盡管近年來市南區通過發展夜經濟等舉措推動旅游業高質量發展，但目前看來仍未形成有效增量，旅游業附加值不高。

除了市南、平度、萊西，其他7區市五年間GDP增速均跑贏全市，各區市整體經濟狀況，一直保持較快的增長水平。

2、一般公共預算收入

一般公共預算收入是政府的“錢袋子”，體現著當地財力。

2017年至2021年，青島一般公共預算收入從1157．24億元增加到1368．29億元，五年增長211億元，增幅18．24％。

分區市看，2017年和2021年，青島一般公共預算收入過百億的區市均為6個。

雖然數量未發生變化，但2017年一般公共預算收入過百億的市南區，2021年收入卻縮水至93．1億元，跌出百億陣營。

同時，膠州一般公共預算收入，由2017年的96．52億元增長至115．26億元，突破百億大關。

再來看一般公共預算收入三甲。

2017年，一般公共預算收入三甲為西海岸新區、嶗山、市北，2021年，收入三甲為西海岸新區、嶗山、城陽。

西海岸新區一般公共預算收入穩坐全市第1。GDP、一般公共預算收入兩項主要經濟指標多年來霸占全市榜首，西海岸新區的經濟地位不言而喻。

嶗山的表現同樣可圈可點，穩居全市第2。2021年，嶗山一般公共預算收入突破200億，成為青島第二個收入突破200億的區市，進一步縮小了與西海岸新區的差距。

新納入青島主城區的城陽財力也在迅速增長，并在過去五年實現了對市北的反超，一般公共預算收入升至全市第3。

從增速看，全市前三是嶗山、城陽、平度。

其中，嶗山一般公共預算收入增速高達41．15％，增速全市第1，高于全市22．91個百分點，城陽增速27．01％，位列全市第2，高于全市8．77個百分點。

嶗山的高增長與其始終保持較高的財稅比有關。數據顯示，2017年嶗山財稅比便達到82．13％，到了2021年，嶗山財稅比增至84．57％，超出全市10個百分點，超出全省9．2個百分點。

城陽一般公共預算收入的高增長離不開軌道交通產業、青島中車等行業龍頭企業在過去五年的高增長。數據顯示，2020年底，軌道交通產業全產業鏈產值突破1100億元，生產的高鐵動車累計占全國60％，地鐵車輛約占25％。

隨著全球高鐵周期步入新階段、機場遷址后航空物流等相關配套企業搬遷，城陽也需要找到新增量，抓住納入主城區的新機遇，加速培育新一代信息技術等“四新”經濟。

令人比較意外的是市南和李滄，2021年兩區一般公共預算收入較2017年都出現了負增長，李滄降幅達到19．82％，市南降幅6．97％，位列全市倒數第1、倒數第2。

其中，李滄2021年一般公共預算收入降幅達到35．7％，根據李滄區官方報道，將癥結歸因為：“目前受減稅降費及區內骨干稅源企業數量減少等因素影響，全區財政收入增長受到壓力”。

3、人口

人口的變化很大程度左右著消費潛力和消費水平的高低，合理范圍的人口增長，將對經濟增長起到顯著拉動作用。

2017年至2020年，青島常住人口從929．05萬人增加至1010．57萬人，增長81．52萬人，增速8．77％。

分區市看，2017年青島有4個區市常住人口超過百萬，為西海岸新區、平度、即墨、市北。2020年，城陽躋身百萬人口陣營，人口為111．59萬人，青島百萬人口區市達到5個。

從人口增速看，城陽增速全市第1，為39．14％，李滄增速全市第2，為33．91％，西海岸新區增速全市第3，為26．24％，三區市增速均遠高于全市9．8％的增速。

根據各區市七普數據，10年人口凈流入最多的區市，同樣是西海岸新區、城陽、李滄。這意味著，過去幾年到青島工作生活的人，大多留在了城陽、李滄、西海岸新區。西海岸新區作為國家級新區，新興產業發展好、交通生活配套完善，產業吸引力強、人口增長快。城陽人口激增，與城陽出臺的人才共有產權房政策密切相關。由政府墊付或贈予30％房款，城陽區共有產權房大大降低了人才買房落戶的壓力。數據顯示，僅2020年一年，城陽便引進人才3．1萬人，是市北四年人口增量3倍多。李滄人口的高增長離不開房地產市場的連年火爆。目前，李滄東李片區已成為繼浮山后、市北新都心后全市又一個大型居住區，加速吸引人口落戶。

市南、萊西、平度人口則出現負增長。市南人口在五年間下降16．25％，總量減少9．43萬人，萊西、平度分別下降5．43％、12．25％，人口總量減少4．13萬人、18．19萬人。萊西、平度人口減少，與其本身經濟水平不高有關；市南人口減少，很大程度在于市南高昂的房價和生活成本。與人口總量相比，大學學歷及以上人口總量，體現著區市未來的發展潛力、創新實力。根據青島10區市七普數據，各區市大學學歷及以上人口數量最多的區市為西海岸新區、市北、城陽，分別為49．14萬人、38．8萬人、27．11萬人。按比例來算，市南區每10萬人中擁有的大學生數量最高，為45597人，之后為嶗山和李滄，為38041人、36356人。大學生數量多少，一定程度上反映了各區市高端新興產業發展狀況。近年來，西海岸新區大力發展芯片產業、海洋產業，嶗山在新一代信息技術產業、集成電路產業、現代金融產業優勢顯著，市南積極布局高端服務業，產業創新水平高，高端人才吸引力強。還有一項值得關注的指標，勞動年齡人口比率，嶗山、城陽和西海岸新區位居前三，說明這三個區的年輕人聚集程度最高。GDP、稅收、人口的增長，究其根本，都牽扯著產業轉型和新興產業發展狀況。青島還是要下力氣做好產業升級的文章，加速培育新興產業，這關乎經濟增長等硬性指標的表現，也關乎人才吸引、城市能級等軟實力的提升。
下一個五年，青島各區市可能迎來更大的分化。

原文標題 : 過去5年，誰是青島區市增長之王？