江蘇印發《關于深入推進美麗江蘇建設的意見》

2020-08-14 09:48

日前，《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于深入推進美麗江蘇建設的意見》8月12日正式印發。全文21條、7000余字，明確了美麗江蘇建設的總體思路、目標任務和工作舉措。意見共分七個部分：一、準確把握美麗江蘇建設目標要求；二、持續優化省域空間布局；三、全面提升生態環境質量；四、積極打造美麗宜居城市；五、全面推進美麗田園鄉村建設；六、著力塑造“水韻江蘇”人文品牌；七、切實強化美麗江蘇建設組織推進。

中共江蘇省委江蘇省人民政府

關于深入推進美麗江蘇建設的意見

各市、縣（市、區）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

黨的十九大將建設美麗中國作為建設社會主義現代化強國的重要目標。總書記為江蘇擘畫的“強富美高”宏偉藍圖，賦予了我省建設美麗江蘇的重大使命。為深入推進美麗江蘇建設，更好推動高質量發展，滿足人民群眾美好生活需要，現提出如下意見。

一、準確把握美麗江蘇建設目標要求

（一）總體要求。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，以優化空間布局為基礎，以改善生態環境為重點，以綠色可持續發展為支撐，以美麗宜居城市和美麗田園鄉村建設為主抓手，建設美麗江蘇，共創幸福家園，充分彰顯自然生態之美、城鄉宜居之美、人文特色之美、文明和諧之美、綠色發展之美，讓美麗江蘇美得有形態、有韻味、有溫度、有質感，成為“強富美高”最直接最可感的展現，成為江蘇基本實現社會主義現代化的鮮明底色。

（二）基本原則。深入推進美麗江蘇建設，要堅持生態優先、綠色發展，統籌推進經濟生態化與生態經濟化，加快形成綠色發展方式和生活方式。堅持以人為本、可觀可感，積極回應群眾關切，著力補短板、強弱項，既塑造可觀的“外在美”，又提升可感的“內在美”。堅持系統謀劃、彰顯特色，強化規劃設計引領，保護傳承歷史文化，切實維護自然山水和人居風貌。堅持整體推進、重點突破，聚焦重要領域和關鍵環節，協同推進經濟綠色轉型發展、人民生活品質提升、生態環境保護修復。堅持全民參與、共建共享，建立健全政府、社會和公眾協同推進機制，增強價值認同，凝聚整體合力。

（三）目標任務。到2025年，美麗江蘇建設的空間布局、發展路徑、動力機制基本形成，生態環境質量明顯改善，城鄉人居品質顯著提升，文明和諧程度進一步提高，爭創成為美麗中國建設的示范省份。到2035年，全面建成生態良好、生活宜居、社會文明、綠色發展、文化繁榮的美麗中國江蘇典范。

二、持續優化省域空間布局

（四）完善國土空間規劃體系。對接國家“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等重大戰略規劃，建立健全省域國土空間規劃體系，形成全省國土空間開發保護“一張圖”，加快構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、可持續發展的高品質國土空間格局。統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線，建立覆蓋全省的“三線一單”生態環境分區管控體系。切實發揮國土空間規劃的戰略引領和剛性管控作用，分區分類實施國土空間用途管制，探索規劃“留白”制度，為未來發展預留空間。

（五）推進省域空間融合發展。完善和落實主體功能區戰略，做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章，著力形成以都市圈和城市群為主體，以農產品主產區、重點生態功能區為支撐，美麗宜居城市、美麗特色城鎮、美麗田園鄉村有機貫通的空間形態。統籌山水林田湖草系統治理和空間協同保護，推進長江、淮河—洪澤湖、京杭大運河、黃河故道等生態廊道和江淮生態大走廊建設，形成森林、湖泊、濕地等多種形態有機融合的自然保護地體系。加快構建現代綜合交通運輸體系，大力發展軌道交通，完善高速公路網絡，放大水運特色優勢，打造綠色交通圈、高品質出行圈，建設萬里騎行綠道網，讓人民群眾享有便捷高效、綠色健康的出行體驗。強化水安全保障體系建設，優化水資源配置網絡，完善區域水利治理，切實維護江淮安瀾、百川清流。

（六）強化區域空間特色塑造。系統構建全省特色空間體系，堅持沿江沿河沿湖沿海“四沿”聯動，著力優化完善區域空間治理，形成各具特色、各展所長、各現其美的美麗江蘇區域空間格局。沿江地區對標世界級城市群，統籌產業轉型升級和生態環境保護，更大力度“砸籠換綠”、“騰籠換鳥”、“開籠引鳳”，建設高質量發展的綠色生態經濟帶。沿海地區加強自然岸線、灘涂濕地等生態資源保護修復，深化陸海統籌、江海聯動、港產城融合發展，打造令人向往的生態風光帶、人海和諧的藍色經濟帶。沿大運河地區突出文化為魂和生態優先，一體建設高品位、高顏值、高水平的文化長廊、生態長廊、旅游長廊，打造中國大運河最繁華、最精彩、最美麗的“江蘇名片”。沿太湖地區深化全流域系統治理，大力推進太湖生態清淤、堆泥成山、濕地建設，提升科技創新策源功能，打造環太湖科技創新圈，建設世界級生態湖區、創新湖區，給太湖流域增添更多美麗色彩。沿黃河故道地區協調推進生態保護和高質量發展，加快發展高效特色農業，打造千里生態富民廊道和現代農業基地。沿洪澤湖、高郵湖、微山湖、駱馬湖等地區筑牢生態安全屏障，協同推進淮河生態經濟帶建設，構筑支撐江蘇可持續發展的“綠心地帶”。探索在區域之間、城鄉之間打破邊界限制，整合各類資源要素，打造城鄉特色魅力區。

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