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PPP與安防結下情緣 重點關注三個領域

  PPP模式作為國家大力推廣的模式,自2014年以來已有多個項目的落地。這一模式即為民營資本積極參與投身社會公共服務建設提供了規范且暢通渠道,同時也有利于促進各級政府職能的轉變。經過這幾年的實踐發展,變得越來越成熟,也成為不少安防企業布局方向。

  PPP與安防結下情緣重點關注三個領域

  政策鼓勵,PPP項目不斷加大

  PPP模式希望通過社會資本介入來提升公共服務的供給質量和效率。2014年,財政部成立PPP領導小組,并出臺了《關于政府和社會資本合作模式有關問題的通知》。至此,由財政部、發改委牽頭,多部委和地方政府積極響應的PPP模式得到大力推廣和迅速普及。

  近年來,為了服務于國內PPP產業的發展,國內各級政府協同合作,頒布了一系列支持發展措施,如財政部發布了《財政部關于印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》和關于印發《PPP物有所值評價指引(試行)》的通知。國家發改委研究提出了《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見等》。2017年,《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》的第92號文件發布,以項目庫為切入點提出了對PPP項目的要求,對真正做PPP的企業實際上是重大利好,通過監管,回歸初心,更有利于PPP市場的可持續發展。

  截至目前,PPP項目從2014年第一批22個示范項目,2015年第二批162個示范項目,第三批513個示范項目,到2017年第四批申報的項目有1174個(正在審核中),數量在不斷上漲。在前三個批次中,第一批以及第二批項目已經落地完成,第三批513個示范項目已落地388個。綜合,三批共697個PPP示范項目,已落地項目572個,落地率82.1%。

  隨著,PPP模式的合作經驗越來越豐富,國家對PPP模式的管理制度越來越完善,以及企業對PPP合作模式的優勢體會越來越深刻,相信未來很長一段時間內PPP項目都將不斷增加。

  PPP模式給安防帶來新機遇,重點關注三個領域

  安防行業與政府的合作早期就有存在,以BT模式為主,政府可將項目移交給企業實施,企業通過自有資金(融資)進行項目建設,建設完畢后向政府移交項目,獲得政府回款。但這種模式其實存在諸多弊端。PPP模式的出現可以有效分散風險,調動企業積極性,在安防行業備歡迎。目前,安防行業PPP在智慧城市、智能交通與智慧養老三個領域應用已經起步。

  安防項目PPP模式與傳統模式比較(數據來源:公開資料整理)

  智慧城市

  PPP模式被視為破解智慧城市建設資金困局的良藥,從而引起了從中央到地方、從政府到企業的高度關注。在2015年、2016年以及2017年1-7月,以視頻監控建設為主的平安城市或者天網工程建設中采用PPP模式的中標項目呈現快速增長態勢。而財政部發布的“政府與社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫”2017年二季報顯示,截至2017年6月末,科技領域的入庫項目20個,其中示范項目9個,主要集中在智慧城市建設方面。PPP模式不僅解決了智慧城市項目投資大、回款慢等制約,也使企業由原先單個項目投標方轉變為總包集成商角色,從而可以整合各方面資源和數據,提高項目質量、建設和運營效率。種種跡象表明,產業界眾多企業正在尋找合適的機會,以PPP的模式獲得智慧城市項目建設權。

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