2019年10月12日，由國務院發展研究中心國際技術經濟研究所主辦的＂中國智能化轉型與技術創新高層研討會＂在北京召開，同時正式對外發布《中國云計算產業發展白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。

《白皮書》提出，持續強化政府推動，以＂5G＋云＋AI＂技術融合推動數字經濟發展，按不同層級區別劃分應用云計算技術，構建開放的云生態等建議，以期進一步推動城市智能升級和企業智能轉型，并實現高質量、可持續發展。

《白皮書》指出，世界主要國家已經充分認識到云計算的基礎作用，紛紛加大對云計算產業的扶持力度，出臺一系列相關政策措施和規劃推動本國云產業的發展，進而驅動數字經濟持續發展。歐美主要國家進行產業調整，云計算在其中發揮著重要的支撐作用，其中美國制造業回流，得到了云計算的助力，同樣，德國制造變革云計算也起到了至關重要的作用。

《白皮書》認為，中國云計算的新興產業作為智能化的產業設施非常有效。同時，調研發現，目前中國云計算產業規模與歐美國家相比還存在差距，中國企業上云在主要國家中也處于較低水平，自主可控能力亟待加強。

白皮書對未來產業發展趨勢作出預測：到2023年，中國政府和大型企業上云率將超過60％，全棧自主可控云計算平臺將成為政府和大企業的主流IT基礎設施，中國云計算產業規模將超過3000億元。

從行業角度來看，當前，中國云計算的主要用戶集中在互聯網、交通、物流、金融、電信、政府等領域。但近年來，各行業的數據量激增，更多領域開始利用云計算技術挖掘數據價值。市場研究機構國際數據公司IDC中國區助理副總裁武連峰認為，我國各行業企業互聯網基礎架構向云遷移已成為主流趨勢，以后要把高技術云計算回歸成傳統產業，讓上云成為傳統企業標配。

云計算技術在我國的迅速推廣離不開政府的支持。白皮書分析，一方面，財力扶持到位，從2010年開始，中國政府每年投入超10億元資金用于推動云計算產業發展，現已累計投入100多億元。另一方面，相關政策規劃出臺及時，比如從宏觀層面進行指導的《關于加強黨政部門云計算服務網絡安全管理的意見》等文件。

目前，“5G＋云＋AI”的組合正朝著深度融合的方向發展。這些新一代信息技術間的融合效應是如何發揮的？白皮書介紹，過去由于帶寬、連接密度和成本等限制，能極大提升計算效率的云計算難以向各行各業實現普遍延伸。當具有高速度、低功耗等特點的5G開始應用和普及，計算資源的普惠性得以大幅提升。而5G和云計算的組合又為AI的普及＂搭橋鋪路＂。因為AI升級迭代所需的龐大數據資源需要5G幫助上傳下達，在云計算平臺的基礎上使用AI，能減少成本。

《白皮書》建議：我國應繼續強化政府推動，加快制定云計算產業的相關法律以及安全和服務質量標準，加強安全措施建設。同時堅持自主可控前提下的市場化發展，鼓勵龍頭企業和研究機構開放平臺資源，帶動產業鏈關鍵環節發展。